Уряд розробив план антикризових заходів

Документ було підготовлено у стислі терміни: стратегію роботи уряду було затверджено в парламенті 27 лютого, а вже 3 березня Мінфін направив план заходів на погодження до Мінекономрозвитку. На 46 сторінках виписано сім глобальних цілей, для досягнення деяких з них чиновникам треба буде виконати по 50-70 завдань до кінця травня, пише Коммерсантъ-Україна.

План об'єднує ідею проведення секвестру держбюджету, який має відбутися в кінці березня - раніше в уряді обіцяли скоротити витрати на 65-80 млрд грн.

Міністр фінансів Олександр Шлапак заявляв про прийняття постанови уряду про порядок використання і економії грошей місцевих бюджетів. Документ запровадив спецрежим для місцевих органів влади - капітальні та "інші витрати" не будуть фінансуватися, поки не будуть погашені борги щодо енергоносіїв і зарплат. Обсяг боргу він не назвав.

До 31 березня місцевій владі доручено знайти можливість збільшити свої доходи на 2% і скоротити витрати на 1%.

План заходів вже традиційно для українського уряду передбачає боротьбу з конвертаційними центрами та податковими ямами, легалізацію тіньового обігу спирту та лікеро-горілчаних виробів. Мова йде про перевірку діяльності "Укрспирту" і припинення схем реалізації спирту без оподаткування. З програми у програму мігрують також обіцянки Кабміну повернути капітали, які перебувають на Кіпрі та в офшорних юрисдикціях. Уряд обіцяє звернутися до компетентних органів іноземних держав з проханням заарештувати гроші, виведені з України без оподаткування. "Робилися заяви, що будуть повертати кошти з офшорів, але скільки їх там залишилося, у кого і де, невідомо,- каже директор центру "CASE-Україна" Дмитро Боярчук. - Якщо захочуть закрити схеми, то це цілком реально, адже всі у владі знають, куди йти, щоб їх закрити. І я б зосередився на схемах, тому що, наприклад, на ринку бензину було видно, що відмивають колосальні гроші".

В уряді мають намір підвищити акцизи, хоча остання їхня індексація відбулася в січні. Це, на думку Дмитра Боярчука, тільки спровокує чергове зростання тіньового ринку підакцизних товарів. Економіст Національного інституту стратегічних досліджень Олексій Молдован пропонує альтернативу - збільшення ставки ПДВ на предмети розкоші. У Мінфіні також вважають за необхідне провести аналіз податкових пільг на предмет їхньої ефективності. Вже зрозуміло, що буде скасовано преференції для бізнесу у сферах інформаційних технологій та книговидання. Екс-міністр доходів і зборів Олександр Клименко говорив про інвентаризацію податкових пільг, але законопроект про скасування преференцій так і не було підготовлено. На думку пана Молдована, пільги скасовувати не варто, бо термін їхньої дії закінчується через два роки. Але варто скасувати підтримку пріоритетних галузей економіки, оскільки видача преференцій можлива лише в "ручному" режимі, відзначає експерт.

"Під ніж" підуть і соціальні витрати. У березні можуть обмежити виплату пенсій працюючим пенсіонерам - вони почнуть отримувати лише 50% від призначених пенсійних виплат, але не менше мінімальної пенсії за віком. На думку провідного наукового співробітника Інституту демографії та соціальних досліджень Лідії Ткаченко, це загрожує звільненнями пенсіонерів. "Є пенсіонери, які отримують непогану пенсію, наприклад вчені, навряд чи вони будуть жертвувати пенсією. А є ті, хто працює там, де молодь не хоче,- санітари, вчителі,- говорить вона. - Досвід країн Балтії показав, що лише за місяць звільнилося 40% таких пенсіонерів, але їм, щоправда, взагалі скасували пенсію".

Одноразову виплату у розмірі 10 мінімальних зарплат та надання житла молодому спеціалісту, який погодився працювати в сільській місцевості, також планують скасувати. Поряд з цим уряд, як і попередній, хоче знизити навантаження на фонд оплати праці та ввести відповідальність для роботодавців за неофіційне працевлаштування. Міндоходів пропонувало зниження ставки єдиного соціального внеску (ЄСВ) вдвічі - до 18%. "Можна було б прописати поетапне зниження. І якщо після лібералізації ефекту не буде, тоді вводити санкції",- вважає пан Боярчук. Для скорочення дефіциту Пенсійного фонду запропоновано у структурі ЄСВ внесок з тимчасової втрати працездатності знизити на 0,4 відсоткового пункту, а на випадок безробіття - на 0,9 в.п. Це збільшить внесок на пенсійні відрахування на 1,3 п.п. "Це, звичайно, добре для Пенсійного фонду, але це дрібниця, а ось для фонду по безробіттю скасування майже 1% може бути серйозним",- вважає Ткаченко. Вона акцентує увагу на тому, що в документі немає натяку на перегляд соціальних пільг з акцентом на адресність.

На її думку, шоковою терапією міг би стати перегляд обсягів підтримки збиткових вугільних шахт. В плані ця ідея присутня частково - фінансування шахт буде враховувати вимоги СОТ. У 2012 році дотації склали 14,6 млрд грн. Експерти кажуть, що уряд повторює помилки попередньої влади, приділяючи увагу надто детальній розробці стратегій. "І за президента Януковича писали програми на 50-60 сторінок. Тоді прийняли стратегію управління держборгом, але при цьому мало не довели країну до дефолту", - говорить Олексій Молдован. Він упевнений, що треба робити акцент на реально здійсненних завданнях, яких повинно бути три-п'ять. "Всі ідеї старі, питання в їхньому виконанні, а то виходить дежавю 2005 року, великі очікування у всіх, - додає Дмитро Боярчук. - А інакше вони загрузнуть у реформах, а люди залишаться незадоволені". !zn