Несколько советов премьер-министру, или К устойчивому развитию через социально-экономическую модернизацию

Премьер-министру Украины самое время озаботиться построением связной мировоззренческой позиции. В мире наработан подход, который снимает острые политические противоречия, демонстрируя их наносной и сиюминутный характер. Это — стратегия устойчивого развития.

Отправная точка — смена экономической ориентации. От устаревших энергоемких и экологически опасных производств (прежде всего, металлургии и химии) необходимо перейти к инновационным поздне- и постиндустриальным производствам.

Выбор приоритетных направлений развития должен быть сделан на основе независимой экспертной оценки инвестиционной привлекательности тех или иных проектов. Надо создать правила игры, при которых объективные решения проще и выгоднее принимать, чем необъективные.

Должны поощряться предприятия, которые ставят новые производственные линии, за свой счет обучают и переподготавливают персонал и т.д. Предприятия, не готовые к обновлению, нужно поставить в более жесткие условия. Налоговая и кредитная системы должны вынуждать промышленников менять стиль хозяйствования.

Общая стратегия — развивать производства, дающие высокую добавленную стоимость при сравнительно малых энергозатратах.

В Украине при советской власти было сосредоточено 60% всего научно-промышленного потенциала СССР в области среднего и общего машиностроения, но большая часть технологических цепочек совершенно сознательно обрывалась. Так создавали добровольно-принудительную кооперацию с другими республиками. Сейчас необходимо по-новому вписать Украину в международное распределение труда. Экономическое сотрудничество может гораздо больше сблизить Украину, например с Россией, чем любые широковещательные заявления политиков. Допустим, сейчас Россия начинает программу по восстановлению крупнотоннажного флота. В качестве возможного подрядчика рассматривается и Николаевский кораблестроительный завод. Это очень большой заказ — танкеры и авианосцы, большие сухогрузные суда и суда по перевозке сжиженного газа... Той же России нужны крупные тракторы — Харьковский тракторный завод со своей продукцией может очень прийтись ко двору.

Незадолго до выборов Кабмин презентовал Энергетическую стратегию Украины до 2030 года. Критики недаром упрекают этот документ в проатомной ориентации. То есть в нем имплицитно заложена идея о том, что именно развитие «мирного атома» (строительство 22 новых блоков и замкнутого ядерного цикла) выведет Украину из энергетической зависимости, сделает ее одним из ведущих экспортеров дешевой электроэнергии. При этом наименьший акцент был сделан на те направления энергетики, которые считает необходимым развивать европейское сообщество.

Следует изменить концепт энергетической стратегии. Во-первых, с точки зрения географического расположения, Украина могла бы играть гораздо более важную роль как транзитный узел, — перекачивая энергию и энергоносители. С точки зрения экологических последствий, этот заработок уж точно был бы для страны более легким, чем выработка атомной энергии.

Во-вторых, научный, промышленный и природный потенциал, который есть у нас, позволяет претендовать на весомую роль в создании европейской возобновляемой инфраструктуры.

Кроме того, в нашей стране есть наработки по развитию энергетики водорода и топливных элементов, а она, между прочим, является одним из элементов стратегии Евросоюза. Водородные технологии и топливные элементы должны помочь в формировании будущей основы европейской энергетики, а также внести свой вклад в улучшение общей экологической ситуации, ведь водород является экологически чистым энергоносителем.

Внедрение новых технологий должно коснуться и традиционной энергетики, нужно использовать внебалансовые источники, в частности в угольной промышленности. Эксперты подсчитали, что в Украине накоплено 1,3 млрд. тонн шламов — мелкодисперсной угольной пыли, образующей терриконы. Ежегодно угольная промышленность выдает на-гора еще 60 млн. тонн. Уже существует технология, которая позволяет перерабатывать шламы с целью получения топлива. Только за счет этого можно было бы покрывать все государственные потребности Украины в таком топливе.

Одновременно, нужен закон об экологических паспортах. Все предприятия должны быть паспортизированы и аттестованы. Надо также выяснить объемы текущих выбросов — по воде, твердым отходам и др. — и установить их лимит для каждого. Вести экологически чистый бизнес должно стать выгоднее, чем антиэкологичный.

В бюджете страны должна быть выделена твердая сумма на экологию — не меньше одного процента. То же самое должно быть сделано в бюджетах городов.

Еще один пункт, которым должно озаботиться новое правительство, — это социальная политика. Главные недостатки нашей страховой системы — неразвитость страховых институтов, их недоступность и недоверие к ним. Очень важен вопрос гарантий. Один из возможных путей их обеспечения — предоставление государственных гарантий, второй — привлечение в качестве гарантов известных западных страховых компаний. Например, если речь идет о пенсионном обеспечении, у человека должен быть выбор и возможность диверсифицировать вложения. Например, часть — в государственный пенсионный фонд, часть — в негосударственный фонд с высокой ликвидностью, а еще часть — в фонд с меньшей ликвидностью, но и менее венчурный.

Обязанность государства — давать гражданину уверенность в завтрашнем дне. Развитие социальной инфраструктуры должно стать предметом первоочередной опеки нового премьера.

Чтобы реализовать стратегический план развития Украины, потрудиться предстоит немало. Большая ответственность в этом процессе возлагается на государственные структуры, особенно на Совет национальной безопасности и обороны Украины, который должен координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности. Также необходима более эффективная работа Министерства охраны окружающей среды и Национального агентства по эффективному использованию энергоресурсов. В свою очередь гармоничное соединение всех элементов в программе нового премьера и твердая политическая воля поможет превратить Украину в реально процветающее европейское государство.