ГОСПАТЕНТ УКРАИНЫ: ЧЕМ БОГАТА УМА ПАЛАТА?

Более двух лет истекло с тех пор, как в нашем молодом государстве начало свою деятельность Государственное патентное ведомство Украины (Госпатент). Тем самым был сделан еще один практический шаг к независимости. Что же представляет собой сегодня Госпатент, что предпринято для создания независимой патентной системы Украины? - на эти и ряд других вопросов, связанных с охраной интеллектуальной собственности в нашей стране, корреспонденту «ЗН» отвечает председатель Госпатента Украины Валерий Петров.

- Валерий Леонидович, переступив порог вашего ведомства, все же трудно преодолеть в себе некоторую предубежденность и определенную долю скепсиса. Ведь, как говорится, если ты такой умный, то прочему такой бедный?.. Это о всех нас, о нашем государстве. Не хотелось бы обобщать, однако период «утечки мозгов» - это, как бы там пи было, невосполнимые потери для Украины в обозримом будущем.

- Не склонен к столь пессимистическому взгляду на положение дел в сфере интеллектуальной деятельности. Есть еще порох в пороховницах, не перевелись умные головы в Украине. Слава Богу, не все разбежались подальше от царившей долгое время нечеловеческой общественной системы. Но потери интеллектуального потенциала, которые понесла Украина, конечно же, огромны. По приблизительным данным, около 20 тысяч научных работников выехали за рубеж, большинство, наверное, безвозвратно. И все же повторюсь, есть в Украине умные люди, более того, интеллектуальный потенциал ее внушает уважение (посмотрите, сколько к нам приезжает зарубежных делегаций с предложениями о сотрудничестве в научной сфере), есть технологии, есть изобретения, есть промышленная база, есть, наконец-то, законодательство об охране интеллектуальной собственности. И когда люди интеллектуального труда будут иметь не нищенскую подачку в виде нынешней зарплаты, а по результатам своего, труда, тогда они не будут никуда бежать из родной земли в поисках признания своих интеллектуальных способностей. Защита интеллектуальной собственности - пожалуй, ныне единственная возможность поддержать таких людей.

- И каким конкретно образом?

- Начну с того, что большинство изобретений, зарегистрированных в бывшем Союзе, были, так сказать, одноразового пользования. То есть служила лишь на одном предприятии. И только, может, одна десятая часть процента от общего количества изобретений использовалась на нескольким предприятиях. Кстати, из Украины шло 23% заявок на изобретения, в то время как, из России - 65%.

Сейчас уже у нас заработал рынок лицензий. На многие патенты заключено по несколько лицензионных договоров. Люди, которые что-то изобрели, вправе выгодно продать свой интеллектуальный «товар» по договоренности. И никто их не регламентирует в этом, государство не предписывает, как в былые времена, сколько они должны получать вознаграждения, присваивая себе исключительное право на изобретение. Свобода распоряжаться на свое усмотрение детищем своих интеллектуальных усилий - это новое в нашем, патентном законодательстве.

- Но прежде, чем продать право на использование какого-либо технического решения, выполненного на уровне изобретения, его необходимо запатентовать, а для этого провести, скажем так, проверку на качество. Можно ли в Украине в настоящее время провести патентную экспертизу заявки на изобретение?

- На этот вопрос, к сожалению, нельзя дать краткий и однозначный ответ.

Итак, после распада СССР бывшее союзное патентное ведомство с имеющимся у него патентным фондом стало собственностью России. Существующие же в Украине патентно-информационные ресурсы по носителям информации и принципам ее организации небыли направлены на обеспечение государственной патентной экспертизы, а служили лишь вспомогательным механизмом для функционирования патентно-технической библиотеки СССР. Поэтому с самого начала создания национального патентного ведомства Украина столкнулась с проблемой патентно-информационного обеспечения.

В настоящее время система патентной информации в Украине находится в состоянии своего становления и развития. В соответствии с постановлением Верховного Совета «О введении в действие Закона Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели». Госпатент должен создать до 1 июля 1997 года справочно-поисковый аппарат и патентно-информационную базу для обеспечения экспертизы заявок на изобретения по существу.

Отмечу, что с самого начала деятельности нашего патентного ведомства стоял вопрос о том, какую патентную систему лучше применить в Украине - проверочную (когда охранный документ выдается после экспертизы заявки по существу) или явочную (помеле формальной экспертизы, то есть при наличии лишь правильно оформленной документации, в определенной степени на свой страх и риск), В мире существуют обе эти системы. Однако в большинстве развитых стран функционирует проверочная система, позволяющая обеспечить патентную чистоту объектов промышленной собственности, гарантию прав изобретателей.

Интересно, что даже такая развитая страна, как Франция, в недалеком прошлом применяла и явочную систему. Но, тут надо оговориться, такой порядок предусматривает развитую судебную систему. У нас же нет квалифицированных специалистов в судах, которые бы могли заниматься рассмотрением дел, касающихся нарушений патентного законодательства. Поэтому, несмотря на некоторые, на первый взгляд, преимущества явочной системы, ее кажущуюся дешевизну (не нужна большая патентно-информационная база), с самого начала решено было внедрять такую патентную систему, которая бы отвечала требованиям развитых стран, то есть проверочную.

Как и все патентные ведомства, мы пошли на обмен патентной документацией с другими странами. Международный обмен - один из путей, который позволяет при сравнительно небольших материальных затратах комплектовать патентно-информационную базу Госпатента Украины на традиционных и прогрессивных носителях, в то время как комплектование фонда по подписке требует больших валютных ассигнований. К примеру, годовая подписка патентного бюллетеня США «Official gazette» стоит более тысячи долларов. Учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в Украине, обмен патентной информацией является единственно целесообразной формой получения патентной информации из зарубежных стран.

На сегодня в Управление патентной документации и информации Госпатента Украины поступают патентные бюллетени из 29 стран, полные описания изобретений из шести стран и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Значительное количество документов поступает на бумаге - бюллетени патентных ведомств, на микрофишах - полные описания заявок на изобретения из Канады. Достигнуто обоюдное соглашение на обмен патентной документацией и информацией с Российской Федерацией.

Начиная с 1992 года ВОИС и ЕПВ (Европейское патентное ведомство) начали распространять патентную документацию и информацию на оптических дисках CD-ROM (Compact Disc-Read Only Memory), получивших в мире название «папирусы XX века». Оптические диски позволяют записывать и сохранять на одном 5-дюймовом диске количество информации, равное почти 25 тысячам листам печатного текста формата А4, что является эквивалентом двух комплектов Британской энциклопедии. Госпатент Украины получает на дисках СОКОМ полные описания к патентам Австрии, Швейцарии; полные описания к заявкам на изобретения Японии и ВОИС; международные товарные знаки из ВОИС; библиографические данные заявок ЕПВ с 1987 года; патентно-правовые документы зарубежных стран и другую необходимую патентную информацию.

ВОИС предоставляет странам, входящим в состав этой международной организации (Украина является ее членом с 1967 года), помощь на стадии становления их патентных систем. В прошлом году Госпатент получил и начал использовать две рабочие станции для считывания информации на СОКОМ. В рамках международной программы поддержки свою помощь Украине предложило Европейское патентное ведомство. По программе TACIS предусматривается частичное обеспечение Госпатента необходимым оборудованием. Это станет хорошей технической основой для создания национальных патентно-информационных ресурсов в электронной форме, что является условием дальнейшего обмена патентной документацией и информацией с зарубежными патентными ведомствами. Ведь уже сегодня США, Великобритания, Швейцария- и другие государства настаивают на обмене полными описаниями изобретений только на CD-ROM.

- Как следует из вышесказанного, экспертный фонд Госпатента пока находится в стадии формирования, поэтому в Украине нет достаточных возможностей для проведения государственной экспертизы заявок. Не грозит ли это тем, что вскоре у нас будет изобретено, образно говоря, множество велосипедов? На каких основаниях и условиях выдается патент?

- До создания необходимой патентно-информационной базы предусмотрена выдача патентов Украины на изобретения без проведения государственной экспертизы по существу, то есть после экспертизы по формальным признакам. Такой патент выдается сроком до 5 лет от даты подачи заявки, под ответственность собственника без гарантии его действия.

Экспертиза заявок на изобретения по существу до создания необходимой патентно-информационной базы проводится с обязательным приложением к ходатайству о ее проведении отчета о поиске, который осуществляется признанным международным поисковым органом либо организацией, зарегистрированной в Госпатенте как поисковый орган, или же решения о выдаче патента патентным ведомством государства, где действует проверочная система выдачи патентов на изобретения.

- Вы могли бы привести данные о количестве зарегистрированных изобретений и других объектов промышленной собственности?

- По состоянию на 2. 12.94 г. в У правлении государственных реестров Госпатента Украины зарегистрировано всего 11992 объекта промышленной собственности, в том числе: изобретений - 503 1, промышленных образцов - 651 , знаков для товаров и услуг - 6388.

Выдано 1486 охранных документов на объекты Промышленной собственности, в том числе: патентов на изобретения - 644, патентов на промышленные образцы - 122, свидетельств на знаки для товаров и услуг - 720.

- А открытий за истекший период в пределах Украины не зарегистрировано?

- Дело в том, что такого понятия, как открытие, в патентной сфере сейчас просто не существует. К сведению, его нет и не было ни в одной национальной патентной системе мира. Но в период существования СССР охранные документы выдавались и на открытия. Открытия - это ведь главным образом новые идеи, мы же имеем дело с объектами промышленной собственности.

Защитой авторских прав на первооткрытия и идеи занимается Государственное агентство Украины по авторским и смежным правам при Кабмине.

То есть это, как говорится, не наша парафия.

- Какие охранные документы выдаются ныне в Украине на объекты промышленной собственности?

- Выдача охранных документов - это одно из основных условий по обеспечению правовой охраны объектов промышленной собственности, осуществляемых Госпатентом. Этому предшествовало решение организационных, экономических, технических вопросов, связанных со становлением патентной системы в Украине, создание законодательной базы для правовой охраны изобретений, полезных, моделей, промышленных образцов, товарных знаков и знаков обслуживания.

На базе международных стандартов и опыта других стран разработаны и утверждены формы патентов Украины на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на товарные знаки и знаки обслуживания. Ныне разрабатываются другие виды охранных документов: патент на сорта растений, патент на полезную модель, временный патент на изобретения, которые будут выдаваться без проведения экспертизы.

Регистрация объектов промышленной собственности производится как на основании положительных решений Научно-исследовательского центра патентной экспертизы Госпатента Украины, так и на основании охранных документов бывшего Союза.

- То есть авторские свидетельства СССР можно обменять теперь на патент Украины, закрепляющий за патентообладателем исключительное право на распоряжение своим изобретением? А не было ли споров с Россией по поводу раздела интеллектуальной собственности?

- Вопрос интересный и непростой. Хоть и не без претензий России на лидерство при создании межгосударственной системы охраны промышленной собственности (мол, давайте сотрудничать, но российское патентное ведомство будет и межгосударственным), решился он в целом в цивилизованной форме.

А теперь по поводу раздела интеллектуальной собственности, о чем поначалу было много шума. Сами понимаете, что в этом вопросе больше всего политики. Ведь что означает «интеллектуальная собственность»? Как понятийная категория она делится на авторское право и промышленную собственность (т.е. изобретения и другие технические новости). Чтобы засвидетельствовать авторское право, достаточно о том заявить. Уместен такой вопрос к размышлениям относительно интеллектуальной собственности: произведения Гоголя являются достоянием России или Украины? Или же академик Королев?..

Интеллектуальную собственность, в принципе, разделить невозможно. Если же речь об авторском праве, то оно, согласно законодательству, защищается во всех странах в судебном порядке.

С промышленной собственностью несколько иная ситуация. Авторское право применительно к ней существует в определенных территориальных и временных рамках. Это исключительное право, которое без согласия автора никто не может использовать. На объекты промышленной собственности, как известно, государство выдает охранный документ.

Мы начали с того, что признали действие на территории Украины всех авторских свидетельств, выданных в СССР. Таким же образом поступили и многие другие республики бывшего Союза.

Охранный документ СССР в Украине может действовать и как авторское свидетельство. Любой заинтересовавшийся объектом промышленной собственности может его использовать, но при этом заплатить автору, где бы он ни находился - в Узбекистане, Казахстане или Латвии.

Авторское свидетельство СССР можно обменять на патент Украины - в Украине, патент России - в России, патент Латвии - в Латвии и т.п.

После ратификации Евразийской патентной конвенции удастся значительно упростить процедуру получения охранных документов в каждом из государств- участников. Кроме того, это даст возможность использовать единый информационный фонд для проведения экспертизы заявок на получение охранных документов.

Евразийскую патентную конвенцию подписали 10 стран, входящих ранее в состав Советского Союза. Вопросы практической реализации конвенции, создания и работы регионального Евразийского патентного ведомства, а также конкретные вопросы сотрудничества были рассмотрены в сентябре с.г, на четвертом заседании межгосударственного совета Евразийской патентной конвенции в Киеве.

Евразийская патентная конвенция разработана на основе принятых в международной практике норм и процедур. Главная цель ее создания - обеспечение нормальных условий для развития изобретательской деятельности и правовой охраны объектов промышленной собственности на территории государств - субъектов бывшего Союза. Сохраняя независимость национальных патентных систем, она упрощает процедуру получения патенту на изобретение во всех государствах-участниках единовременно. Ведь сегодня, чтобы обеспечить свои права на территории бывшего. СССР, изобретателю нужно подать 15 заявок, учитывая при этом расхождения в требованиях национальных законодательств, и каждый раз уплатить пошлину. Евразийская патентная конвенция позволяет решить большинство проблем, связанных с охраной промышленной собственности всех государств-участников.

- Как вы считаете, имеющееся в Украине патентное законодательство позволяет надежно защищать права изобретателей, стимулировать их творческую активность?

- В Украине принят целый пакет законов и нормативных актов по правовой охране объектов интеллектуальной собственности. Это - законы Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели», «Об охране прав на промышленные образцы», «Об охране прав на знаки для товаров и услуг», «О правовой охране сортов растений». Принят также ряд постановлений Кабинета министров, которые регламентируют и упорядочивают действия в патентной сфере. В Госпатенте наработано более 60 подзаконных актов, и эта работа продолжается. То есть правовая база для защиты прав изобретателей у нас уже есть.

Пожалуй, лучше всего о том, что наработано в Украине в патентной отрасли, свидетельствует, в частности, то, что к нам идут заявки из-за рубежа. Значит система работает, ей доверяют, Ведь никто не станет передавать технологии, незащищенные законодательством страны. Достаточно много патентов получают у нас зарубежные заявители. Около 50 процентов зарегистрированных товарных знаков - из-за границы.

- И наконец, какое место Украины в международной системе правовой охраны промышленной собственности?

- С самого начала своей деятельности Госпатент Украины поставил перед собой цель наладить сотрудничество с международными организациями, действующими в сфере охраны промышленной собственности, в первую очередь, со Всемирной организацией интеллектуальной собственности - ВОИС (это одна из структур ООН), а также с национальными патентными ведомствами зарубежных стран. Украина участвует в Парижской конвенции по охране промышленной собственности (Парижский союз), в Договоре о патентной кооперации (Союз РСТ) и в Мадридском соглашение о международной регистрации знаков (Мадридский союз). Госпатент Украины поддерживает и развивает деловые контакты с Европейской патентной организацией (ЕПО) и со структурами Европейского союза.

Деятельность Госпатента Украины на международном поприще способствует сохранению интересов иностранных заявителей в Украине, становлению деловых связей (сотрудничаем более чем с 70 странами).

На заседании Генеральной ассамблеи ВОИС, в которой принимали участие 149 стран мира, председателя Госпатента Украины (то бишь, меня) избрали председателем этого международного форума. Это, конечно, приятный момент. А главное - это имидж Украины в мировом сообществе.

Количество решений о выдаче Госпатентом Украины

в 1994 году разрешений на патентирование

в иностранных государствах договоров

(по состоянию на 01.12.1994 г.),

их распределение по приоритетным направлениям

развитии науки и техники

(*) - Количество заявок, которые включают комплексные изобретения (устройство и способ, способ и вещество).

Количество зарегистрированных Роспатентом

Украины в 1994 году договоров

(по состоянию на 01.12.1994 г.),

их распределение по приоритетным направлениям

развития науки и техники

В отношении к отраслям лицензионные договоры распределяются таким образом:

сельское хозяйство - 7

медицина - 6

металлургия - 15

энергетика - 3

строительство - 16

Горнодобывающая - 3

легкая промышленность - 3

химическая промышленность - 11

приборостроение - 17

пищевая промышленность - 4

машиностроение - 13

биология - 3

экология - 2