Ссылка команды Зеленского на Конституцию в желании урезать власть Кличко не выдерживает критики — эксперт

Ссылка команды президента Зеленского на Конституцию Украины и законы в желании урезать власть Кличко выглядит аргументированной только на первый, поверхностный взгляд и не выдерживает критики при более подробном анализе.

Во-первых, в известном письме главы ОП Богдана есть ссылки на Закон "О местных государственных администрациях", согласно которому их главы назначаются на "срок полномочий президента Украины". Но в Конституции Украины (КУ) нет ни единого слова о "сроке полномочий"! В ст. 118 КУ написано только следующее: "Главы местных государственных администраций назначаются на должность и увольняются с должности президентом Украины по представлению Кабинета министров Украины". Следовательно, законодатель произвольно расширил эту норму КУ, и буквальное ее понимание приводит к парадоксу: главы МГА становятся "незаменимыми", - уволить их с должностей, пока продолжается президентская каденция, - невозможно! Это просто противоречит здравому смыслу, который должен лежать в основе законодательства.

Об этом в своей статье для ZN.UA пишет Александр Сергиенко, кандидат физико-математических наук, юрист, директор аналитико-исследовательского центра "Институт города". По его мнению, здесь мы видим вульгарное понимание, а точнее - полное непонимание правовых норм юристами президента Зеленского.

"На самом деле в законе о МГА есть отдельная норма, регламентирующая порядок отстранения с должностей глав госадминистраций при избрании нового президента: "В случае избрания нового президента Украины главы местных государственных администраций продолжают осуществлять свои полномочия до назначения в установленном порядке новых глав местных государственных администраций" (ч. 4 ст. 9). Поэтому все предыдущие увольнения глав МГА без назначения новых - просто незаконные", - отмечает эксперт.

По его словам, обращение главы канцелярии или офиса, пусть и президента, к министру Кабинета министров Украины кажутся довольно некорректными, и вот почему. Закон о МГА дает исчерпывающий перечень случаев, по которым может происходить увольнение глав МГА:

"Полномочия глав местных государственных администраций могут быть прекращены президентом Украины в случае:

1) принятия отставки главы соответствующей областной государственной администрации;

2) представления премьер-министра Украины;

3) выражения недоверия простым большинством голосов от состава соответствующей рады;

4) по другим основаниям, предусмотренным этим и другими законами Украины;

5) по инициативе президента Украины" (ч. 2 ст. 9)".

"В этом перечне только п. 5 может соответствовать корректной процедуре увольнения, т.е. не канцелярист президента, а лично президент должен обращаться к премьер-министру для принятия решения правительства. Но это для случая, который только теоретически имел бы место, если бы не прописанная в законе процедура увольнения при появлении нового президента, - указывает автор. - В нашем случае апелляция к Кабинету министров - не что иное как попытка загребать жар чужими руками: ведь "персональный наезд" Зеленского на все еще популярного мэра непременно снизил бы рейтинги "слуг народа" и его личные среди киевлян".

Юрист подчеркивает: по закону о МГА, полномочия главы КГГА Кличко прекращаются только после назначения нового главы, а в Киеве, по решению КСУ в 2003 г., им может быть назначен только… Киевский городской голова - Виталий Кличко. Круг замкнулся.

Подробнее о правовых коллизиях вокруг поста мэра и главы КГГА читайте в статье Александра Сергиенко "Столица дежавю" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".