Кличко узурпировал власть в Киеве еще в 2014 году – эксперт

Власть в Киеве захватила не только созданная с нарушением законодательных норм военная администрация, но и городской голова Виталий Кличко, узурпировавший полномочия исполнительного комитета Киевской городской рады еще в 2014 году, когда был назначен главой Киевской городской государственной администрации, указывает в статье «Два узурпатора, одна столица. Почему в Киеве нет легитимной власти» эксперт по вопросам градостроительства, аналитик общественной инициативы «Голка» Георгий Могильный.

Согласно закону «О местном самоуправлении», хотя исполнение полномочий исполнительного органа Киеврады и должно осуществляться через распоряжения КГГА, подписанные городским головой, однако их должен принимать не глава КГГА лично, а исполнительный комитет, который формирует городская рада. К полномочиям мэра относится проведение заседания исполкома и подписание принятых коллегиально решений.

«Никакая норма закона о столице не позволяет заменить решение исполкома распоряжением городского головы. То есть Кличко узурпировал полномочия исполкома еще с 2014 года, когда был назначен главой КГГА», - подчеркивает автор.

Могильный указывает, что принятие решений с участием исполкома придаст городскому управлению большую публичность и прозрачность, поскольку проекты решений органов местного самоуправления должны быть обнародованы за 10 рабочих дней до их принятия.

«Исполком не устранит все проблемы, но хотя бы позволит получить минимальный контроль громады над властью. Сейчас киевляне узнают о распоряжении КГГА или КГВА постфактум. И нет никакого механизма влияния на их содержание», - указывает он на ситуацию.

Таким образом, единоличная модель управления лишает громаду любого инструмента контроля над руководителями города.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Уполномочие президента на создание войскадминистраций нарушило Конституцию и открыло путь к узурпации власти – эксперт

«В законной модели местного самоуправления – с функциональным исполкомом – ни один президент не может вмешаться в полномочия громаді. Исполком должен быть частью КГГА, но его деятельность регулируется отдельно и не зависит от главы КГГА. Поэтому ирония в том, что узурпировав полномочия исполкома, Кличко сам создал основания, по которым президент получил возможность вмешаться в полномочия местного самоуправления», - делает вывод Могильный.

Аналитик отмечает, что кто бы ни хотел захватить власть в столице, громада от этого только проиграет. Поскольку даже вероятное усовершенствование законодательства не гарантирует, что его будут придерживаться захватившие власть в столице вопреки его нормам. Поэтому даже если КГВА и была создана вопреки правовым нормам, городского голову Виталия Кличко это долгое время устраивало, потому что позволяло руководить городом, не принимая на себя юридическую ответственность.