Безвыходный выход

Во вторник 13 ноября представители Великобритании и Евросоюза достигли исторического соглашения по всем спорным вопросам касательно Brexit - выхода страны из общеевропейских структур.

Документ в 585 страниц является предварительным, но в тоже время, как говорят обе стороны, максимально компромиссным вариантом соглашения о "разводе", который позволит избежать худшего сценария - "жесткого" выхода Великобритании из ЕС без каких-либо договоренностей, одномоментного разрыва отношений с 29 марта 2019 г.

Британский премьер Тереза Мэй, ознакомившись с документом, представила его своему кабинету на следующий день, сказав, что, по ее мнению, он соответствует ожиданиям британских граждан, высказавшихся на референдуме летом 2016 г. за выход из ЕС.

После знакомства с текстом десяток министров из 25 высказали свое неудовлетворение некоторыми положениями соглашения. По итогам бурных дебатов, длившихся пять часов, члены кабинета Терезы Мэй все же решили, что этот вариант будет предложен на утверждение британскому парламенту, а также для ратификации странам - членам ЕС.

Однако уже после обнародования документа, утром в четверг несколько министров британского правительства и другие чиновники кабинета сообщили премьеру, что они подают в отставку из-за того, что не могут поддержать итоговое соглашение с ЕС.

Раскол произошел и в правящей партии: сторонники "жесткого Brexit" в рядах консервативной партии фактически запустили процедуру голосования по вотуму недоверия действующему премьеру, что может привести к отставке британского правительства уже на будущей неделе.

Находясь под перекрестных огнем критики (как со стороны сторонников выхода из ЕС, так и со стороны противников), британский премьер Тереза Мэй в четверг вечером собрала экстренную пресс-конференцию на Даунинг-стрит,10 и сообщила, что все ее старания были направлены лишь на то, чтобы выполнить желание британских граждан, высказанное на референдуме 2016 г. "Не будет свободного передвижения людей через границу, не будет ежегодных выплат в бюджет ЕС, не будет подчинения британских судов общеевропейскому, как и не будет влияния Европы на британскую политику в сфере сельского хозяйства и рыбного промысла", - так подытожила она главные требования той части британцев, которые выступали за выход из ЕС. По ее словам, соглашение, достигнутое с ЕС, удовлетворяет всем этим запросам. И она как премьер-министр сделала все для того, чтобы обеспечить и защитить в переговорном процессе интересы страны. Но при этом, подчеркнула Мэй, надо также сохранить рабочие места и участие британских компаний в цепочках экономической кооперации, обеспечивающих заработок и пропитание гражданам страны.

Также ее целью было сохранить целостность Великобритании при выходе из ЕС, сохранив при этом "мягкую границу" между Ирландией и британской провинцией Северной Ирландией, чего требовал ЕС. В этом вопросе пришлось пойти на сложные решения, но без них не было бы самого соглашения, подчеркнула Мэй. При этом, сказала она своим критикам, никто не предложил лучшего решения, чем то, что есть сегодня.

"Быть лидером - это значит принимать правильные решения, а не пытаться искать легкие", - несколько раз повторила британский премьер, давая понять, что за свои шаги готова отвечать и бороться до конца, нести полную политическую ответственность.

Выступая в нижней палате парламента несколько ранее в этот же день, она сказала, что выбор прост: "Мы можем выбрать выход без соглашения и рискуем сорвать Brexit вообще, но мы также можем объединиться и поддержать тот документ, который может быть согласован".

Однако даже такой решимости британского премьера защищать достижения переговоров с ЕС недостаточно на фоне того, что ее правительство начали покидать ключевые министры. Утром в четверг это сделал министр по вопросам Brexit Доминик Рааб. Он объяснил причину своей отставки тем, что договоренности по сохранению "мягкой" границы с Северной Ирландией угрожают целостности королевства. В соглашении записано, что Британия не сможет восстановить таможенный контроль на границе с Ирландией, если по окончании переходного периода отношений, которые продлятся 21 месяц после даты Brexit, стороны не договорятся о зоне свободной торговли. В таком случае этот период будет продлен. Северная Ирландия будет подчиняться режиму Европейского общего рынка, поэтому товары из провинции будут иметь неограниченный доступ к европейскому рынку, а также к рынку Объединенного Королевства. Британия тоже временно сохранит членство в Таможенном союзе ЕС после выхода из состава Европейского Союза, чтобы снять опасения, что через более тесную экономическую интеграцию Северная Ирландия может быть отделена от остальной части страны. Еще противников соглашения не устраивает то, что Британия и в переходный период будет платить средства в общий бюджет ЕС, и эти выплаты в целом составят около 39 млрд фунтов стерлингов.

Протестуя против того, что в соглашении не прописаны четкие даты "когда Британия станет полностью независимой", в отставку подал государственный министр по делам Северной Ирландии Шейлеш Вара. За первыми двумя последовало заявление министра труда и пенсий Эстер Макви. К концу четверга свой пост покинули также заместитель министра по вопросам Brexit Сюелла Браверман, помощник министра юстиции Ранил Джаявардена и помощник министра образования Анн-Мари Тревельян. Жесткие разговоры состоялись у премьера и с министром по вопросам окружающей среды Майклом Гоувом, которому она якобы уже предложила стать новым министром по вопросам Brexit, но он отверг это предложение, сообщают британские СМИ.

В то же время в четверг один из представителей консерваторов в британском парламенте Джейкоб Риз-Мог подал письмо с предложением о вотуме недоверия Терезе Мэй. Если наберется 48 голосов членов консервативной фракции (а по мнению наблюдателей произойдет это достаточно быстро), уже в понедельник-вторник может состояться голосование, результатом которого может стать отставка премьер-министра. В числе кандидатов на пост главы кабинета от консервативной партии рассматривается как упомянутый выше Джейкоб Риз-Мог, так и бывший министр по вопросам Brexit Дэвид Дэвис. Еще среди возможных кандидатов - министр иностранных дел Джереми Хант и министр Кабинета (фактический заместитель Мэй) Дэвид Лидингтон.

Также поступают сообщения, что часть консерваторов ведет тайные переговоры с лейбористами о формировании правительства национального единства, в случае если правительство Мэй отправят в отставку.

В свою очередь лейбористы уже заявили, что они не поддержат в ходе голосования в британском парламенте соглашение в существующем ныне виде, что приведет к тому, что британское правительство будет обязано либо опять передоговариваться с ЕС по спорным положениям, либо оставит попытки заключить соглашение и будет готовиться к "жесткому" выходу. Двумя другими возможными вариантами, если британский парламент провалит соглашение с ЕС, могут стать досрочные выборы или даже повторный референдум, который в нынешних условиях может иметь совершенно другие результаты, чем прошедший в 2016 г. Однако на сегодняшний день вариант повторного референдума британский премьер категорически отвергает.

На фоне погружения Британии в политический хаос европейские политики делали вид, что они получили от 17-месячных переговоров с Великобританией именно тот результат, которого добивались. После того как стало известно, что британское правительство все-таки утвердило предварительное соглашение, в Брюсселе собрались представители 27 стран, которые, даже не обсуждая текст соглашения с Великобританией, дали свое добро главному переговорщику со стороны ЕС Мишелю Барнье представить проект соглашения главе Европейского совета Дональду Туску.

Последний принял решение созвать экстренный саммит лидеров ЕС для утверждения текста соглашения по Brexit на 25 ноября. По словам Туска, он не ожидает, что у 27 стран появятся серьезные возражения по нынешнему тексту соглашения, и саммит будет включать церемонию подписания, если ничего экстраординарного не случится за оставшееся время. Затем текст будет направлен в Европарламент и странам-членам на ратификацию. Саммит 25 ноября также должен утвердить совместную политическую декларацию о переходе к следующему этапу переговоров об отношениях с Лондоном в период после формального выхода Великобритании из ЕС.