Выводы бюджетной комиссии парламента: ПРАВИТЕЛЬСТВО НАРУШАЛО ЗАКОН О ГОСБЮДЖЕТЕ-95

Кабинет министров Украины в ходе исполнения госбюджета в 1995 году допустил ряд нарушений Закона «О государственном бюджете Украины на 1995 год». К такому выводу пришли члены комиссии Верховного Совета Украины по вопросам бюджета.

В частности, в материалах комиссии, распространенных на заседании украинского парламента в четверг, правительство обвиняется в превышении предельного размера дефицита бюджета на 39,2 трлн.крб., а также в использовании кредитов Нацбанка на 50,3 трлн.крб. больше, чем это предусмотрено в уточненном бюджете.

Члены бюджетной комиссии считают, что правительство также в ряде случаев использовало бюджетные средства на цели, не предусмотренные законом, или в объемах, превышающих утвержденную границу.

В то же время, отмечается в материалах комиссии, ряд предусмотренных законом о госбюджете на этот год расходов профинансированы не были.

В соответствии с направленным в парламент отчетом о выполнении госбюджета-95 за подписью Президента страны Леонида Кучмы, доход госбюджета с учетом средств, полученных из местных бюджетов, указан в размере 1224351.6 млрд.крб., с учетом средств, переданных в местные бюджеты, - 1595179.0 млрд.крб. Дефицит госбюджета определен в размере 370827.4 млрд.крб.

При этом, для покрытия дефицита бюджета привлекались кредиты Нацбанка Украины, остаток непогашенной задолженности по которым на 1 января 1996 года составил 294277.8 млрд.крб, а также внешнее финансирование - в размере 79335.6 млрд.крб.

Материалы комиссии сопровождает справка из Главного контрольно-ревизионного управления при Президенте Украины.

В ней отмечается, что, согласно предварительным данным Министерства финансов, расходы госбюджета, утвержденные 15 декабря 1995 года Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины о государственном бюджете на 1995 год» в сумме 1773 трлн.крб., реализованы в сумме 1610 трлн.крб. Таким образом, непрофинансированы запланированные мероприятия на сумму 163 трлн.крб.

В справке отмечается, что «основным фактором недополучения запланированных поступлений является спад производства по основным отраслям народного хозяйства, а также ухудшение платежно-расчетной дисциплины».

В то же время, отмечается в документе, «результаты контрольно-ревизионной работы свидетельствуют, что предприятиями и организациями не принимались необходимые меры по экономному и эффективному расходованию средств».

Всего органами государственной контрольно-ревизионной службы проведены ревизии и проверки использования средств госбюджета в 1995 году на 8,2 тыс. предприятий и организаций, из которых на 3,1 тыс. выявлены нарушения государственной финансовой дисциплины, незаконные расходы, нецелевое использование, недостача и присвоение на общую сумму около 2 трлн.крб.

В частности, в ходе проверки использования средств, предназначенных на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы, выявлено использование не по целевому назначению 139,8 млрд.крб.

Кроме того, предприятия и организации незаконно использовали около 25 млрд.крб. бюджетных ассигнований, направленных на социальную защиту и компенсацию «чернобыльцам».

Генпрокуратурой Украины установлено, что в текущем году в ходе исполнения госбюджета запланированные поступления недополучены по 18 из 27 доходных источников госбюджета на общую сумму 297,3 трлн.крб.

В докладной записке Генпрокуратуры, в частности, отмечается, что «наряду с объективными явлениями экономического характера, существуют чисто субъективные причины неисполнения госбюджета».

В первую очередь, такими причинами Генпрокуратура считает «многочисленные нарушения налогового законодательства субъектами предпринимательства, ненадлежащее исполнение обязанностей работниками налоговой службы, безответственное, а порой и преступное использование бюджетных средств в местных Советах».

Бюджетная комиссия парламента предлагает внести на рассмотрение Верховного Совета проект постановления «Об отчете об исполнении государственного бюджета Украины на 1995 год».

В предложенном проекте предлагается утвердить отчет об исполнении госбюджета на 1995 год по доходам - в сумме 1.224.351.635 млн.крб. и по расходам - в сумме 1.595.179.013 млн.крб.