ПРИБЛИЖАЮЩАЯСЯ РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ ИЛЛЮЗИЯ?

Новый год харьковчане начали с новым бюджетом. Его доходы и расходы вдвое больше прошлогодних. Характерно, что, утверждая бюджет, депутаты горсовета опередили своих областных коллег. Таким образом, впервые за последние десятилетия Харьков принял бюджет раньше Харьковской области. Специалисты расценивают это явление как положительное для развития местного самоуправления.

Показатели сводного бюджета Харькова на 2002 год исходят из главных параметров, определенных законом о Государственном бюджете Украины на 2002 год. Но при этом усилена социальная направленность. Начиная с 2002 года выплаты помощи малообеспеченным семьям и семья с детьми, а также компенсационные платы за льготный проезд отдельных категорий граждан, которые в 2001-м производились за счет общего фонда бюджета города, будут производиться за счет субвенций из госбюджета. Отсюда же будут покрываться расходы в связи с предоставлением льгот ветеранам войны и труда.

Особенность бюджета 2002 года — формирование бюджета развития, в который направляются средства от приватизации коммунального имущества и земельных участков несельскохозяйственного назначения.

Объем доходов сводного бюджета города (с учетом социальных фондов и субвенций из госбюджета на финансирование работ по ликвидации последствий аварии на Диканевских очистных сооружениях) прогнозируется на 2002 год в 529,9 млн. гривен, в том числе общий фонд — 452,5 млн.

Расходы общего фонда сводного бюджета Харькова планируются в 359 млн. гривен, так что город перечислит в госбюджет 93 млн.

Насколько реалистичны эти расчеты? В Харькове указывают на успешный для городской казны 2001 год и надеются, что эта тенденция продолжится и дальше.

На росте прошлогодних доходов городского бюджета несомненно сказалось то, что объемы производства промышленной продукции в городе возросли на 18,1 процента, товаров народного потребления — на 25,8. Задолженность по заработной плате сократилась на 112 млн. гривен, или вдвое. В отдельных отраслях бюджетной сферы была повышена заработная плата, что стало одним из факторов роста объемов подоходного налога с граждан, этого самого весомого источника местного благополучия.

По прогнозам специалистов, рост объемов производства будет продолжаться и в 2002 году. В 2003—2005 годах он предусматривается на уровне 5 процентов, что должно повлечь увеличение численности работников, занятых в отраслях экономики, сокращение уровня безработицы и повышение средней заработной платы, что немаловажно для городского бюджета. Однако в 2002-м ситуация с занятостью лучше не станет.

Есть и много других болевых точек. Сегодня, по данным горисполкома, почти треть харьковчан нуждаются в поддержке государства и местных органов власти. В прошлом году за получением субсидий обратилось порядка 200 тыс. семей, т.е. 41 процент их общего количества. Все виды социальной поддержки, в т.ч. адресная помощь и благотворительные акции, вряд ли смогут реально помочь всем нуждающимся. Многие в городе, лишившись работы, перебиваясь случайными заработками, еле сводят концы с концами.

Среди проблем, с которыми непременно столкнется Харьков, — его все больше приходящий в упадок жилищный фонд. Коммунальная собственность территориальной громады города представляет собой сложный инженерно-технический комплекс из 7200 жилых домов, в них проживает 857 тыс. жителей (57,8 процента всего населения города). В аварийном или ветхом состоянии, оборудованных газовыми колонками, с неисправными вентиляционными каналами — 32,8 процента зданий.

Принятия кардинальных решений требует и городской транспорт. Средств, выделяемых из бюджета, явно недостаточно для поддержки его в нормальном состоянии, не говоря уже о том, что многие функционирующие на маршрутах трамваи и троллейбусы явно требуют замены.

Городу не помешал бы новый санитарный транспорт и транспорт для «скорой помощи», новое медицинское оборудование для ряда больниц.

Школы, детсады, библиотеки, парки культуры и отдыха, зоопарк — это все также требует ухода и дополнительных расходов. Увы, несмотря на ожидающийся значительный рост доходной части бюджета, что само по себе уже хорошо, для нужд города этих средств будет явно недостаточно.