КРУГ ПОНЯТИЙ

«Многие вещи нам не понятны, не потому, что наши понятия слабы, а потому, что эти вещи не входят в круг наших понятий»

(Козьма Прутков)

События, как бы это выразиться, галопируют. Шахтеры лежат на рельсах, на дорогах, обещают даже занять Донецкий аэропорт. Озабочено правительство, взывают донецко-луганские депутаты, происходят совещания. Премьер Лазаренко гасит задолженность по заработной плате, депутаты Азаров и Суслов, со своей стороны, обосновывают экстренно-важные идеи, вроде превращения Сбербанка в Бюджетный банк, окончательного (потому что дальше уже делать будет нечего) пересмотра государственного бюджета. 12 июля, как и обещал премьер, на зарплату возмущенным шахтерам ушло 8 триллионов карбованцев (в среднем сумма заработной платы шахтерам составляет 18 триллионов в месяц). Назад в Украину просится экс-исполняющий обязанности премьера Ефим Звягильский. Репортажи с экономических фронтов все больше напоминают сводки прямого радиоэфира. Более подробно мы еще обязательно вернемся к общеэкономической, бюджетной и налоговой ситуации, складывающейся в результате. А сейчас - в ритме сводки, поскольку многие из вещей, о которых в последнее время идет речь (в основном - в Верховном Совете), не входят в круг понятий вашего автора.

Дотации, дотации и еще раз...

Группа депутатов Верховного Совета, представляющих в парламенте угольные регионы, добилась встречи и разговора с Павлом Лазаренко. Пресса также присутствовала, поскольку, как заявил премьер, «по шахтерским проблемам для меня нет закрытых тем». Депутаты просили «пересмотреть некоторые статьи бюджета» и рассказывали, что донецкие волнения по поводу безденежья уже перекинулись на соседнюю Луганщину, где нашли благодатную почву. Ситуация, мол, если и не вышла из-под контроля, то грозит выйти в ближайшее время. Главными героями этих «страшилок» назывались представители Луганской обладминистрации и, конечно же, донецкий губернатор Владимир Щербань, которого ораторы обвиняли в неспособности контролировать ситуацию.

С поразительной логикой тут же заявлялось, что шахтеров сталкивает с пенсионерами и прочими бюджетниками чья-то злая воля, направившая реально существующее возмущение беззарплатных добытчиков угля в некоторое специфическое, антиправительственное русло. Так что осталось неясным - о каком, точнее, о чьем контроле над ситуацией шла речь. Чтобы вывести людей на дороги и митинги, ситуацию надо очень даже хорошо контролировать. В общем, либо-либо: либо ситуация «пошла в разнос» - и тогда излишне говорить о чьей-то злой воле, либо контроль все-таки есть, но «не тот». В любом случае ситуация крайне опасна для всей экономики.

Премьер высказался в том смысле, что, во-первых, меньше эмоций, во-вторых, соответствующим постановлением правительства уже давно определено, что делать с каждой конкретной шахтой и по каким правилам, в-третьих, напомнил, что он лично уже нашел в коммерческих банках 10 триллионов на реконструкцию лав и пообещал в текущем месяце найти еще 7 триллионов неэмиссионных денег. Кроме того, по словам Павла Лазаренко (подтвердить которые перед собравшимися он попросил г-на Азарова, председателя бюджетной комиссии ВС), собственно правительство задолженности перед шахтерами не имеет или почти не имеет. Кроме того, как уже было сказано, шахтерам на зарплату деньги пошли (правда, пока не точно известен источник этих поступлений и ко вторнику - к визиту Павла Лазаренко в Донецк - ситуация будет нормализована).

За то, что в пятницу «пошло» именно 8 триллионов, ваш автор не ручается. Председатель бюджетной комиссии ВС г-н Азаров на сакраментальный вопрос «Сколько?» ответил: «Это оперативный вопрос». И ушел. Г-на Азарова можно понять - у него действительно много дел. Не успел он выступить на совещании у премьера, как уже оказался на заседании Верховного Совета - поддержать коллегу Суслова в трудном деле создания Бюджетного банка. Но сначала о том, что было предложено г-ном Азаровым на совещании.

Поскольку во всех шахтерских бедах виноват не кто иной, как Национальный банк, проводящий нехорошую денежно-кредитную политику, господин Азаров предложил пересмотреть размеры «кредитов», точнее, бесплатных денег, которые НБУ дает правительству. Пределы пересмотра не указывались, но направление - в сторону увеличения, естественно, было дано. Не думается, что речь шла о коррекции в пределах «маяков» текущего бюджетного года. И вот почему. Для спасения ситуации г-н Азаров предложил следующие меры и назвал следующие цифры: 20 триллионов взять из НБУ прямо сейчас, «одномоментно». Под сезонный разрыв доходов «правительство могло бы взять 100 миллионов долларов у Национального банка» (что само по себе странно - сезонный разрыв, связанный с получением доходов от производства с длинным циклом - аграрного, например, - изначально предусмотрен в бюджете). Кроме того, предлагается узаконить дотации различным отраслям - в бюджете 1997 года. А, ну еще, в течение месяца перевести через специальный, «зарплатный» счет около 40 триллионов, каковая почетная обязанность должна, за неимением Бюджетного банка, быть возложена на НБУ. Кроме всего выше перечисленного, будет проведен (уже проводится) межотраслевой взаиморасчет (имеются в виду предприятия Минуглепрома, Минэнерго, Минпрома).

А теперь немного реальности: правительство полностью исчерпало лимит эмиссионных кредитов НБУ. Сколько-нибудь значительное превышение этого лимита приведет к пересмотру всех бюджетных параметров и, поскольку в бюджете у нас большая часть ВВП, печальнейшим образом повлияет на всю экономическую картину. Столь вольное обращение с согласованными параметрами приведет к серьезным трудностям в получении Украиной внешнего финансирования. Любого. Потому что облигации внешнего займа (даже будущего), эмитированные страной, сорвавшейся в инфляционную «черную дыру», собственно стране-эмитенту приносят грандиозный вред. О возможностях внутренних займов в условиях высокой инфляции говорить не приходится. Вот такая получается ответная «страшилка».

Читайте, завидуйте

Верховный Совет прочитал (в первом чтении) серию поправок к Закону о банках и банковской деятельности. «Поправить» предлагается статьи разделов «Национальный банк Украины» и «Сберегательное дело в Украине». Суть же поправок сводится к тому, чтобы сосредоточить все бюджетные деньги в одном банке, дать ему неимоверно выгодные условия - и пускай кассово исполняет государственный бюджет. Банк для этой цели выбран - Сберегательный. То есть самый что ни на есть государственный, где не ступала нога рынка и международного аудита. Поразительно упорство, с которым председатели «главных» комиссий - бюджетной и по вопросам финансов - отстаивают эту идею. Сколько бы ни говорили специалисты Национального банка, что создание такого монополиста-бюджетника требует долгого времени, огромных затрат и по сути опасно, сколько бы ни напоминал (робко) Минфин, что не мешало бы выяснить нынешнее состояние Сбербанка, а заодно и квалификацию его специалистов, прежде чем вкладывать бюджетные деньги, - ничто не сбивает председателей комиссий с выбранного пути.

В этой связи - небольшая картинка из «Апокалипсиса сегодня»: лишившись жизненно (как это ни печально) необходимых ресурсов, бюджетных счетов, один за другим останавливаются коммерческие банки.

Перестают проходить платежи, наступает общая кома, поскольку в этих самых коммерческих банках обслуживаются все налогоплательщики. Под лозунгом немедленного спасения бюджета - и заодно банковской системы - идет значительная эмиссия, результирующая инфляция позволяет выплатить зарплаты, пенсии, стипендии. И не только их - на некоторое время возникают бешеные инфляционные прибыли - в качестве последних судорог финансовой системы. Но это - мрачные фантазии вашего автора. Специалисты, сумевшие обосновать необходимость фиксации курса карбованца к инвалюте, сумеют грамотно обосновать и любой другой способ спасения и контроля - будь-то Бюджетный банк или возрождение системы госдотаций.

И последнее: в той ситуации, в которой мы оказались все вместе, безболезнных решений не бывает. Бывают решения смертельные и не смертельные. Вот и весь выбор. Почему-то хочется, чтобы он был правильным. Или, как говорят братья-русские, «главное, чтобы выбор был». А в способностях нового премьера преодолеть «шахтерские ужасы» сомневаться, между прочим, не приходится - организатор он великолепный.