Поддержать
Франция и Германия обсуждают варианты радикальной перестройки дипломатической службы Европейского Союза, чтобы улучшить реагирование блока на геополитические кризисы. Некоторые предложения включают лишение полномочий главного дипломата блока Каи Каллас и ее Службы внешних дел и возвращение их Европейской комиссии и государствам-членам, пишет Financial Times со ссылкой на пятерых высокопоставленных чиновников ЕС, ознакомленных с обсуждениями.
"Очевидно, что ЕСВД не работает так, как должна в современном мире. Она нефункциональна. Проблема структурная, поэтому структуру нужно перестроить", - сказал один из чиновников.
В ЕС многие сомневаются, способна ли Европейская служба внешних дел координировать эффективные меры реагирования на вызовы современности, такие как войны в Украине или Иране, или же провокационные заявления президента США Дональда Трампа.
Ликвидация Европейской службы внешних дел является одним из нескольких вариантов, подробно описанных в оценке французского правительства, которую распространили среди других государств-членов.
Одна из идей, которые предложил Париж, заключается в том, чтобы ограничить автономию главного дипломата — сейчас это двойная роль, которая отчитывается перед государствами-членами и Комиссией — и ослабить ее контроль над сетью более 140 делегаций, которыми руководит Европейская служба внешних дел в разных странах мира.
"Столицы раздражены и хотят, чтобы мы имели эффективный способ действовать единым фронтом. Существует реальный риск, что служба распадется", — сказал другой чиновник.
Сторонники реструктуризации дипломатической службы считают, что это возможно без изменения договора о ЕС, в котором указано, что ЕСВД должна "оказывать помощь" главному дипломату на условиях, согласованных государствами-членами еще в 2010 году. Любые изменения этих условий потребуют единодушной поддержки со стороны 27 государств-членов ЕС.
По словам чиновников, несколько стран в частных беседах заявили, что между ЕСВД, национальными министерствами иностранных дел и дирекциями по внешним отношениям Комиссии и Совета существует слишком много дублирования и не хватает координации.
Эти беспокойства усилились из-за того, что Кая Каллас, казалось бы, выражала собственное мнение по таким вопросам, как отношения между ЕС и Китаем, и выдвигала предложения, которые еще не были одобрены столицами.
В то же время Европейская служба внешних дел и Европейская комиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен ведут борьбу за первенство в вопросах внешней политики и безопасности.
Фон дер Ляйен вывела свою роль за пределы традиционных рамок, возглавив самопровозглашенную "геополитическую Комиссию", назначив первого комиссара по вопросам обороны и регулярно беря на себя руководящую роль в реагировании блока на российскую войну в Украине.
Трое чиновников отметили, что на реформу ЕСВД также могут повлиять текущие дискуссии относительно следующего общего бюджета блока, где многие государства-члены требуют экономии средств и оптимизации процессов в Брюсселе.
Передача полномочий ЕСВД директоратам в составе Комиссии и Совета могла бы сэкономить средства благодаря сокращению должностей, отметили чиновники. Например, составление списков санкций и предложений по военным миссиям можно было бы передать Совету, тогда как повседневную дипломатическую деятельность будет контролировать Комиссия.
Двое чиновников ЕС отметили, что идеи по реформированию внешнеполитической службы ЕС также учитываются при разработке новой стратегии безопасности, которую Комиссия должна опубликовать этим летом.
По словам чиновников, предварительная оценка Франции возможных мер обсуждается на высоком двустороннем уровне между правительствами стран ЕС и является одним из многих вариантов относительно будущего Европейской службы внешних дел. Париж четко дал понять, что все варианты имеют свои плюсы и минусы. В то же время Елисейский дворец отказался комментировать эти планы.
Представитель Каллас сообщил FT, что она "полностью сосредоточена на выполнении своего мандата", и добавила, что "важной его частью является дальнейшее укрепление как Европейской службы внешних дел, так и Комиссии для выполнения договоров в сфере внешней деятельности и общей внешней политики и политики безопасности".
На вопрос FT о возможных изменениях немецкий чиновник ответил: "В меняющемся мире очевидно, что нам нужен более сильный ЕС и более сильный внешнеполитический аппарат ЕС. Вот почему с момента создания Европейской службы внешних дел мы стремились и продолжаем стремиться усовершенствовать наши процессы принятия решений и укрепить нашу общую внешнюю политику".
При этом собеседники издания отметили, что ЕСВД также проводит внутренние исследования относительно потенциальных идей реформ, добавили чиновники.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google