Словацкий суд остановил попытку Фицо отменить антикоррупционный орган

Левопопулистское правительство премьер-министра Роберта Фицо потерпело поражение после того, как высший суд Словакии временно приостановил действие противоречивого закона, который предусматривал ликвидацию офиса по защите обличителей, пишет Politico.

"Решение Конституционного суда подтверждает, что новый закон является настолько спорным, что возникла необходимость остановить его действие. Мы рассматриваем сегодняшнее решение как важную веху в защите верховенства права в Словакии", — говорится в заявлении офиса по защите обличителей.

Решение вступило в силу во вторник.

Это решение приостанавливает действие скандального закона — который иначе вступил бы в силу 1 января 2026 — до момента, пока суд не проверит его соответствие конституции.

После возвращения к власти в 2023 году на четвертый срок партия Фицо Smer начала демонтаж антикоррупционных институтов, в частности ликвидировала Специальную прокуратуру, которая расследовала резонансные коррупционные дела, и расформировала NAKA — элитное подразделение полиции по борьбе с организованной преступностью. Правящая коалиция также усилила давление на независимые медиа и внесла изменения в конституцию, предоставив национальному законодательству Словакии приоритет над правом ЕС в "культурных и этических вопросах".

Администрация Фицо — которая, использовав ускоренную процедуру, протолкнула законопроект и преодолела президентское вето — не отступает и в намерении ликвидировать офис по защите обличителей.

"Сейчас это лишь решение о приостановлении действия... Мы убеждены, что Конституционный суд подтвердит соответствие закона и он вступит в силу", — заявило Министерство внутренних дел.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Словацких правоохранителей-антикоррупционеров власти обвинили в злоупотреблениях

План правительства заключается в замене офиса новым учреждением, руководство которого будет назначаться политически. Это будет означать досрочное прекращение полномочий действующего директора и ослабление защиты обличителей.

"Это был шок, потому что это не обсуждалось, не согласовывалось и даже никоим образом не анонсировалось заранее. В своей первой реакции я назвала это самым грубым политическим вмешательством в деятельность независимой государственной институции, которое только могу представить", — прокомментировала POLITICO руководитель офиса по защите обличителей Зузана Длугошова.

Она предупредила, что при ослаблении гарантий обличители будут менее охотно помогать государству выявлять нарушения законодательства ЕС и мошенничество с европейскими фондами, которые имеют большое значение для Словакии.

Политическая месть

Общественные организации и оппозиция считают эти шаги политической местью со стороны министра внутренних дел Матуша Шутайа Эштока, ведь его ведомство ранее было оштрафовано офисом по защите обличителей за отстранение и перевод элитных полицейских, которые находились под защитой как обличители, без согласия этого офиса. Отстраненные правоохранители расследовали коррупцию среди высокопоставленных чиновников Словакии.

Министерство внутренних дел отрицает эти обвинения: "Утверждения оппозиции о "мести" являются ложными и не имеют никаких фактических оснований".

"Эти изменения имеют не персональный, а институциональный характер. Это системное решение давних проблем, которые возникли во время практического применения действующего закона, что подтверждается несколькими судебными решениями", — заявили в министерстве, добавив, что предложенные изменения соответствуют директиве ЕС по защите обличителей.

С такой оценкой не согласны Европейская комиссия, Европейская прокуратура и несколько экспертов, с которыми пообщалось Politico.

Директор Transparency International Slovakia Михал Пишко заявил, что решение ликвидировать офис "было демонстрацией силы против независимой институции, с которой Министерство внутренних дел давно находится в конфликте".

Политолог Радослав Штефанчик из Университета экономики в Братиславе отметил:

"Этот офис был одним из немногих, которые еще функционировали независимо от правительственной власти. Новый офис будет находиться под контролем правительства и, как следствие, будет неэффективным. Главными бенефициарами станут те, кто ранее выиграл от реформы Уголовного кодекса: мошенники и воры — независимо от того, к какой политической партии они принадлежат. Это вопрос не только одного офиса. Речь идет о всей системе сдержек и противовесов, которой независимые институты ограничивают власть правительства. Оно усиливает систему, при которой 99 процентов людей должны соблюдать закон, тогда как избранные единицы считают, что стоят над ним", — добавил он.

Европейская комиссия сообщила, что "сожалеет по поводу того, что парламент Словакии не воспользовался возможностью провести основательные консультации", и напомнила, что уже ранее выражала обеспокоенность по поводу ряда положений этого закона.

"Напоминаем: мы сообщали о наших серьезных оговорках относительно нескольких элементов этого закона, учитывая право ЕС... в частности по ликвидации действующего Офиса по защите обличителей и связанного с этим досрочного прекращения мандата руководителя учреждения", — отметили в Комиссии, добавив, что она проанализирует закон и определит дальнейшие шаги.

Однако эксперты отмечают, что Еврокомиссия часто действует слишком медленно, фактически позволяя государствам-членам ЕС нарушать правила безнаказанно.

"Способна ли Комиссия осознать, что действовать нужно до того, как станет поздно? Потому что когда станет поздно и Комиссия начнет процедуру реагирования через год или полгода — кому это будет важно? Дело уже будет завершено, пыль осядет", — сказала Вигиленца Абази, директор Европейского института защиты обличителей.

"По опыту, Европейская комиссия обычно в итоге смягчает свою позицию и спускает все на тормозах. Со всем цинизмом должен сказать: думаю, Фицо снова выйдет победителем", — заявил Михал Вашечка, политолог из Bratislava Policy Institute.