Поддержать
2020-е годы — это время, когда Великобритания уже почти 80 лет находится во взаимном оборонном союзе с Германией; когда российское вторжение в Украину приближается к концу четвертого года; и когда переизбрание Дональда Трампа на пост президента США вызывает сомнения относительно силы американской приверженности европейской безопасности.
Это также время, когда финансовые ограничения затрудняют как Великобритании, так и Франции осуществление значительных новых инвестиций в свои вооруженные силы. В этих обстоятельствах мы должны беспокоиться не о том, что Германия перевооружается, а о том, что она делает это недостаточно быстро или недостаточно разумно, отмечает Нил Фергюсон, британский историк, писатель и журналист.
За прошедший год произошло много событий, которые свидетельствуют, что Германия начала осознавать современные реалии. Она изменила свою конституцию, чтобы позволить расходы на оборону более 1% ВВП без учета в долговом ограничении. В течение ближайших лет оборонный бюджет должен удвоиться — до приблизительно 150 миллиардов евро, то есть более 3% ВВП. Итак, финансовая основа для действий уже создана.
Впрочем, процесс перевооружения Германии происходит слишком медленно. Хотя Германия и Европа остро нуждаются в увеличении количества вооружений, при нынешних темпах пройдут годы, прежде чем они сойдут с конвейера в достаточном количестве, чтобы сдержать Россию.
Историк добавляет, что ни в одной другой сфере страна не будет инвестировать столько средств в ближайшее время. И ни в одной другой сфере отсутствие экономической рациональности не является таким явным. Если не внести быстрые изменения, Германия рискует потерять миллиарды евро налогоплательщиков на задержку поставок частично устаревших оборонных средств.
"Почти через четыре года после нападения России на Украину крупные немецкие оборонные предприятия все еще работают только в одну смену, пять дней в неделю, вместо трех смен в течение семи дней. Нынешние темпы производства дальнобойной ракетной системы Taurus составляют лишь несколько единиц в месяц", — утверждает Фергюсон.
Производство системы противовоздушной обороны Iris-T — которая могла бы стать решающей для защиты энергетической инфраструктуры Украины этой зимой и необходима для устранения пробелов в европейской ПВО — является практически кустарным.
Хотя немецкая армия планирует приобрести около 10 тысяч беспилотников в ближайшие годы, Украина уже в этом году изготовит 4-5 миллионов дронов и планирует увеличить производство до 10 миллионов в следующем году. Во время российских атак на украинские города ночью часто применяются сотни беспилотников, и примерно столько же используется для их перехвата. На украинском поле боя запаса дронов, который сейчас планирует Бундесвер, хватило бы всего на несколько дней.
Однако вместо масштабных инвестиций в автономные системы, немецкая стратегия предусматривает финансирование пилотируемой системы (Skyranger), предназначенной для защиты другой пилотируемой системы — танка Leopard 2 — от атак дронов. Для страны, испытывающей недостаток военнослужащих и стремящейся минимизировать потери на поле боя, такая стратегия, мягко говоря, выглядит сомнительной.
С экономической точки зрения вполне очевидно, что Германия и Европа должны развивать оборонную стратегию, основанную на технологическом прогрессе. Это означает значительные инвестиции в высокие технологии, которые одновременно приносят пользу и гражданскому сектору. Однако и в этом направлении Германия отстает.
Бюджет Бундесвера на исследования и разработки составляет лишь около 1% от общих оборонных расходов — один из самых низких показателей в Европе. Для сравнения, США тратят на научные исследования и разработки около 15% своего оборонного бюджета.
"Последствия неудачи Германии в увеличении производства являются тревожными. В некоторых категориях вооружения квартальный объем производства России сейчас равен всему запасу Бундесвера", — добавляет писатель.
К сожалению, Германия и другие члены НАТО базируют свои оборонные планы на предположении, что американские посредники и поддержка США останутся доступными для них. Однако приверженность Трампа к НАТО остается в лучшем случае умеренной, и нет никаких гарантий, что его преемник будет сторонником атлантизма.
Европа находится в опасной зависимости от Вашингтона, как было заметно этим летом, когда Брюссель был вынужден уступить в торговом споре с Трампом.
Автор отмечает операцию Warp Speed, которая содержит четыре рекомендации для перевооружения Германии.
Во-первых, Германия должна быстро нарастить производство вооружения. Это требует значительных инвестиций в мощности для увеличения объемов производства, реализации эффекта масштаба и снижения себестоимости единицы продукции.
Во-вторых, Германия должна серьезно подойти к планированию и построению оборонной промышленной базы для ведения войны высокой интенсивности. Надежное сдерживание предполагает не только полные склады, но и готовность поддерживать и даже увеличивать производство в условиях конфликта.
Правительство здесь тоже должно сыграть свою роль: у частных компаний нет стимулов вкладываться в производственные мощности на заводах, которые могут простаивать, если в течение следующего десятилетия войны не будет. Однако с точки зрения общественных интересов абсолютно необходимо существование таких заводов по производству дронов, ракет и других систем вооружения для сдерживания агрессора или для быстрого использования в случае войны.
В-третьих, Германия должна создать в своих вооруженных силах соответствующие структуры и менталитет, которые позволят быстро внедрять технологические достижения как из войны в Украине, так и из динамичных гражданских исследований.
Это означает установить конкретные цели: по крайней мере 10% оборонного бюджета направлять на научные исследования и разработки; 50% расходов отвести на новые закупки (по примеру Польши); не менее половины новых закупок должно быть зарезервировано для новых технологий, таких как автономные системы, а также революционные технологические проекты и космические возможности.
В-четвертых, Германия должна планировать будущее, в котором Европа достигнет стратегической независимости от США. Это требует целенаправленной стратегии, направленной на замену американских средств поддержки, в частности в области воздушного транспорта, коммуникаций и разведки. Хотя интегрированное оборонное планирование НАТО обеспечивает базовый уровень, параллельное развитие независимых европейских возможностей является незаменимым.
Важнейшим следствием этого является то, что Бундесвер должен гораздо серьезнее относиться к координации с европейскими партнерами, включая Великобританию. Это касается прежде всего совместных европейских закупок, которые имеют значительный потенциал для снижения расходов, но до сих пор встречают сопротивление со стороны национальных вооруженных сил.
Ранее в The Telegraph писали, что в условиях российской агрессии Германия "вооружает себя до зубов". Германия хочет вернуться в роль главного гаранта безопасности в Европе.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google