Орбан ищет способ остаться у власти в Венгрии, независимо от результатов выборов — Bloomberg

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан изучает, как сохранить контроль над страной независимо от результатов выборов, которые должны состояться в апреле 2026 года. Поскольку некоторые опросы показывают преимущество оппозиции, Орбан рассматривает возможность занять пост президента и переписать законы, чтобы сделать ее самой влиятельной в стране, сообщает Bloomberg, ссылаясь на источник.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Орбан и Эрдоган договорились о транзите российского газа

62-летний Орбан поднял вопрос о президентской системе после встречи в Белом доме в прошлом месяце со своим союзником президентом США Дональдом Трампом, сказав, что этот план "всегда был на столе". В среду, 10 декабря, венгерский парламент одобрил законопроект партии Орбана "Фидес", который затрудняет законодателям отстранение президента от должности в будущем.

Идея превращения церемониальной роли главы государства в нечто влиятельное может быть лишь мечтой лидера, превратившего Венгрию в самопровозглашенную "нелиберальную" демократию. Но учитывая прецеденты в Турции и России, в Будапеште говорят, что Орбан не уйдет тихо, если впервые за два десятилетия проиграет на выборах.

Возможность конституционной реформы находится в поле зрения оппозиционной партии "Тиса", лидер которой, Петер Мадьяр, имел тесные связи с высшим эшелоном партии "Фидес" Орбана. Возможность того, что Орбан будет продвигать реформу президентской власти, является одним из многих сценариев, которые "Тиса" не исключает.

В прошлом месяце венгерский премьер заявил, что рассматривал переход к президентской системе после каждой из четырех предыдущих убедительных побед на выборах, но в итоге решил отказаться от этого в стране, где наибольшую власть имеет премьер-министр.

Однако, судя по опросам, подобная убедительная победа на предстоящих выборах пока кажется маловероятной, а это, по словам аналитиков, повышает вероятность того, что Орбан может рассмотреть другое решение о переходе к президентской системе.

Если "Фидес" победит в апреле, Орбан мог бы продолжать управлять страной как президент, поручив повседневные государственные дела своему надежному союзнику, такому как Янош Лазар — министр строительства и транспорта Венгрии. Орбан будет продолжать сосредотачиваться на внешней политике, что в последнее время вызывает критику на фоне кризиса стоимости жизни в стране.

В случае поражения партии Орбан как президент может ограничить возможности Мадьяра перепозиционировать Венгрию как лояльного члена ЕС после лет противостояния с Брюсселем по всем вопросам, от верховенства права и коррупции до вето на поддержку Украины. Однако такой путь будет рискованным, если его будут воспринимать как противоречащий воле народа, считает источник, знакомый с мнением Орбана.

Вопрос заключается во времени. За исключением очередной убедительной победы, Орбану надо будет воспользоваться нынешним подавляющим большинством "Фидес" в парламенте до апрельских выборов. В Венгрии парламент голосует за то, кто должен быть главой государства. Нынешний президент, союзник "Фидес" и бывший судья Конституционного суда Тамаш Шуйок, также должен будет уйти в отставку. Его срок полномочий истекает в 2029 году.

Это означает, что любой переход к системе, в которой президент имеет больше полномочий, может произойти в начале следующего года, считает Даниэль Гегедус из Немецкого фонда Маршалла в Берлине.

"Это будет чрезвычайный план для спасения системы Орбана, признание того, что это невозможно сделать с помощью избирательных урн. Это рискованно, но нельзя исключать", — сказал Гегедус.

Орбан переписал правила выборов после возвращения к власти в 2010 году, уменьшив количество депутатов в парламенте и перекроив избирательные округа. Опубликованный на этой неделе опрос, проведенный венгерской исследовательской компанией Political Capital, показал, что 63% респондентов ожидают, что "Фидес" протянет больше изменений до апреля.

Благоприятный международный контекст также может помочь. После выборов в Венгрии в 2022 году ЕС приостановил большую часть своего финансирования для Будапешта. Однако это не смогло сдержать Орбана, который укрепил связи с Россией и Китаем и продолжил ограничивать гражданские свободы в Венгрии.

Сейчас, когда Вашингтон подрывает трансатлантические договоренности о безопасности, у ЕС есть большие проблемы. Между тем Трамп в прошлом месяце назвал Орбана "великим лидером".

"Из-за рубежа на Орбана не будет никакого влияния. Международная среда стала чрезвычайно благоприятной для конституционных манипуляций", — предположил Гегедус.

По региональным стандартам, глава государства в Венгрии имеет слабые полномочия. В Румынии президент отвечает за внешнюю политику и участвует в саммитах ЕС. В Польше новый националистический президент наложил вето на некоторые законы премьер-министра Дональда Туска. Президент в Будапеште может направлять законопроекты на пересмотр, хотя это редко мешает реализации программы Орбана.

После встречи с Трампом в Вашингтоне в прошлом месяце Орбан выразил похвалу в отношении президентской системы, добавив, что давно думал о такой системе.

"Вопрос заключается в том, что в данный момент с нашей историей, знаниями и вызовами, которые стоят перед нами, что является лучшим для венгров?", — сказал он.

В Венгрии взрослеет поколение, которое не знает другого лидера, кроме Орбана. Вооруженный законодательным большинством после каждых из последних четырех парламентских выборов, Орбан выбирал лояльных себе людей, таких как Шуйок, на пост президента.

Это позволило Орбану в течение последних 15 лет "заменить" Конституцию, править с помощью указов и поддерживать законодательство, которое порой не выдерживало проверки в суде ЕС, в частности в вопросах иммиграции.

Такая неограниченная власть Орбана может закончиться, по крайней мере в пределах парламентской системы. Мадьяр объединил большинство сторонников оппозиции за своей партией "Тиса" на фоне усталости от правления Орбана и состояния экономики. Большинство опросов показывают, что "Тиса" имеет стабильное преимущество, хотя это преимущество и уменьшается.

44-летний Мадьяр пообещал отменить правление Орбана и даже посадить чиновников в тюрьму, если их признают виновными в преступлениях. Орбан, который отвергает обвинения ЕС в коррупции в собственном правительстве, проводил "ротацию" руководителей различных ведомств, чтобы обеспечить их полномочия на весь срок потенциального правления Мадьяра.

Например, в начале этого года главный прокурор Венгрии ушел в отставку, что позволило премьер-министру назначить преемника на девять лет. Затем Орбан перевел лояльного прокурора Петера Полта в Конституционный суд на 12-летний срок. Тем временем законодатели Орбана проголосовали в среду за то, чтобы позволить этому суду блокировать попытки отстранить президента от должности.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Парламент Венгрии одобрил закон, который усложняет увольнение президента: как это выгодно Орбану

Перераспределение влияния между президентом и премьер-министром уже давно является частью авторитарной стратегии. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, с которым Орбан встретился в понедельник, 8 декабря, в Стамбуле, в 2014 году перешел с должности премьер-министра и стал первым всенародно избранным президентом страны. Он находится на этом посту с тех пор, а его главный конкурент сейчас в тюрьме. Владимир Путин стал премьер-министром России, чтобы избежать ограничений срока полномочий на посту президента, но затем вернулся на пост главы государства.