В некоторых странах ЕС опасаются, что обсуждение положения о взаимной помощи внутри Союза может дать США основания сократить свои обязательства по безопасности перед Европой в рамках НАТО. Четыре дипломата сообщили, что эти дебаты на саммите на Кипре подняли "слишком рано" и это может иметь негативные последствия в отношениях с президентом США Дональдом Трампом, пишет Euractiv.
В частности, дипломаты выражают опасения, что положение о взаимной помощи из статьи 42.7 Договора ЕС могут представить как альтернативу НАТО. В таком случае это может дать США основания сократить свои обязательства по статье 5 Североатлантического договора.
Так, один из дипломатов ЕС отметил, что если Евросоюз начнет разрабатывать собственные планы реагирования на кризисы, проводить учения и моделировать применение механизмов взаимной помощи, Трамп может заявить, что Европа уже имеет собственную систему обороны, поэтому потребность в НАТО становится менее очевидной.
В последние месяцы дипломатические структуры ЕС начали готовить пояснительный документ, призванный продемонстрировать, какие именно ресурсы Союз может предоставить в случае запуска положения о взаимной помощи. Это происходит на фоне растущего беспокойства относительно надежности гарантий безопасности США в будущем.
В частности, положение, закрепленное Лиссабонским договором, обязывает страны ЕС оказывать помощь всеми доступными средствами, если одно из государств-членов подвергнется вооруженному нападению. В то же время, в отличие от статьи 5 НАТО, этот механизм никогда полностью не применялся на практике и остается политически спорным.
Как пишет Euractiv, делегации ЕС готовят симуляционные учения по бюрократическим процедурам, которые должны помочь разработать будущий инструктивный документ о том, как запускается этот механизм. По словам одного чиновника ЕС и одного дипломата, первое такое обучение планируют провести в следующий понедельник на уровне послов.
Некоторые дипломаты выразили обеспокоенность, что подобные учения должны оставаться чисто техническими и не переходить в политические обсуждения. Они подчеркнули, что это особенно важно из-за приближения июльского саммита НАТО в Анкаре, который и так будет проходить на фоне напряженных трансатлантических отношений.
Издание пишет, что вопрос обсуждали во время неформального саммита ЕС в Никосии на прошлой неделе. Дипломаты охарактеризовали дискуссию как короткий и преимущественно информационный обмен мнениями. Президент Европейского совета Антониу Кошта публично подтвердил, что обсуждения по этому поводу продолжаются.
Особенно активно эту инициативу продвигает Кипр, и все чаще подчеркивает необходимость придать статье 42.7 реальное практическое содержание. Такая позиция усилилась после того, как в начале иранской войны иранские дроны атаковали британскую военную базу на острове, что заставило отдельные страны ЕС перебросить туда военные ресурсы.
"Статья 42.7 не может быть чем-то теоретическим, она должна иметь содержание. Мы не можем говорить об автономии Европейского Союза, если не имеем конкретного плана в этих секторах и не знаем, как действовать", — заявил президент Никос Христодулидис.
Спотыкаясь, но настойчиво США отходят от ответственности за европейскую оборону. В то же время они прилагают значительные усилия, чтобы остаться на европейских рынках оборонной продукции и сохранить доступ к ключевой логистике и ресурсам, необходимым для глобальной проекции американской силы. О перспективах создания европейского оборонного союза без решающей роли США читайте в статье "Америка отступает: кто будет защищать Европу завтра" Алексея Ижака.
