Реализация планов стойкости сталкивается с четырьмя системными проблемами — эксперт

Реализация планов стойкости в рамках подготовки к зиме сегодня сталкивается с четырьмя системными проблемами, считает эксперт по энергетическим вопросам Геннадий Рябцев. О том, какие именно это проблемы, он рассказал в статье «Готова ли Украина к еще одной военной зиме: что показали первые месяцы реализации планов стойкости» Элины Лисовской.

Рябцев подчеркнул, что реализация этих планов стойкости, утвержденных весной СНБО, должна обеспечить функционирование энергосистем не только в централизованном, но и в автономном режимах. Для этого в короткие сроки необходимо ввести в эксплуатацию множество малых генерирующих установок, прежде всего когенерационных, интегрировать их в сети и обеспечить функционирование так называемых «умных» систем энергоснабжения.

«Одним из важнейших компонентов таких планов является бесконфликтная интеграция возобновляемых источников энергии в существующие энергетические системы. Заявляется, что все опорные больницы и объекты водоснабжения будут оснащены автономными источниками питания с установками накопления энергии (BESS), поэтому их подключение не приведет к снижению устойчивости сетей и систем в целом», — отметил Рябцев.

Не менее важной задачей, по словам эксперта, является создание инженерно-технической защиты критической инфраструктуры. В частности, Рябцев указал на то, что только в Харьковской, Полтавской и Донецкой областях необходимо защитить сотни объектов. И эта защита должна обеспечивать защиту как от осколков, так и от прямых ракетных ударов.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Филатов о реализации плана стойкости: «Без денег и людей ничего не «поедет»

Вместе с тем он подчеркнул, что реализация планов стойкости сталкивается с четырьмя системными проблемами. Первую из них Рябцев определил как финансовую. По словам эксперта, даже самые богатые громады не могут самостоятельно реализовать планы стойкости из-за нехватки средств. А малые громады фактически зависят от государственного финансирования и международной помощи.

«Поэтому, несмотря на положительную динамику реализации планов стойкости развития в большинстве регионов, темпы их выполнения остаются неравномерными. Отсутствие четкого механизма долгосрочного кредитования, скорее всего, заставит местные власти изымать средства из других сфер — образования или медицины, усиливая социальную напряженность», — пишет Лисовская.

Вторая проблема, по словам Рябцева, носит технологический характер. В частности, чтобы установить в громаде когенерационные установки, трансформаторы и накопители энергии, сейчас требуется 9–14 месяцев. Поставки осуществляются в такие сроки из-за глобального дефицита энергооборудования. И это при том, что потребность громад только в блочно-модульных котельных составляет более двухсот объектов.

Третью проблему Рябцев определяет как регуляторную. Украинское законодательство в сфере градостроительства и землепользования не рассчитано на форсированное строительство большого количества энергообъектов. Поэтому сегодня громадам приходится проходить длительные процедуры отвода земельных участков, получения технических условий, прохождения экспертиз и подключения к сетям. Даже с учетом условий экспериментальных проектов координация между Минэнерго, Минразвития, Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, а также между службами и местным самоуправлением до сих пор остается недостаточно эффективной.

Четвертая проблема — кадровая. Масштабный переход на использование распределенной генерации означает привлечение большого количества квалифицированных специалистов. Однако из-за мобилизации и миграции дефицит таких специалистов только усугубляется.

Кроме того, по словам Рябцева, каждый новый объект энергетической инфраструктуры автоматически превращается в потенциальную цель для ударов РФ. А это увеличивает стоимость проектов на десятки процентов, а также создает дополнительные проблемы для их финансирования и реализации.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Подготовка к зиме: в Луцке и Ивано-Франковске рассказали о вызовах для тыловых регионов

Планы стойкости — это масштабная система мер по защите, резервированию и восстановлению критически важной инфраструктуры, которую совместно финансируют государство и громады и координирует специальный правительственный центр. Изначально реализация планов стойкости оценивалась в 216,3 млрд грн, однако впоследствии стоимость выросла до 278 млрд.

В то же время, по словам советницы главы Ассоциации городов Украины Оксаны Продан, местное самоуправление взяло на себя значительную часть ответственности за реализацию планов стойкости. Но при этом регионам не было предоставлено ни финансовых, ни кадровых, ни регуляторных ресурсов в достаточной мере для выполнения поставленных задач в установленные сроки. Мэры украинских городов также отмечают, что центральная власть возложила на них личную ответственность за выполнение планов, при этом систематически изымает средства из местных бюджетов, в частности, путем перераспределения «военного» и «силового» НДФЛ.

В то время как Александр Сергиенко в статье «Переживут ли украинцы следующую зиму? «Планы стойкости» и игры бюрократов» рассказал, почему «планы стойкости» могут остаться бюрократической иллюзией и что это означает для зимы 2026/2027 не только в Киеве, но и по всей стране.