ФЕРМЕРСТВО НА ПОДПОЛЬНЫХ НАЧАЛАХ

Обнаженные нервы Земли неземное страдание знают.

В.Высоцкий. Песня о Земле

По расчетам запорожских управленцев, валовой объем сельскохозяйственного производства в области в нынешнем году должен вырасти на 22 процента. Меньше никак нельзя, поскольку развитие продовольственного кризиса в регионе уже приобретает масштабы катастрофы. Только за истекший год наполовину сократился выпуск молокопродуктов, практически на треть - масла и макарон, на четверть - муки, почти на две трети - плодоовощных консервов. высокая себестоимость продукции при низкой платежеспособности потребителей вынуждает крестьян сворачивать молочное животноводство, птицеводство, отказываться от трудоемкого овощеводства.

Планы подъема аграрного сектора впору считать довольно смелыми, особенно если учесть, что без малого 80 процентов сельхозпредприятий области закончили прошлый год с убытками (в 1995 г. таковых было в два раза меньше), размер которых превысил 82 млн. гривен. При этом общая сумма неплатежей в аграрном секторе достигла 220 миллионов. Столь неутешительные результаты хозяйствования подвигли областную госадминистрацию вспомнить о, казалось бы, навсегда оставшихся в прошлом методах руководства крестьянским трудом. Согласно распоряжению председателя облгосадминистрации В.Похвальского, будто птица феникс, вновь возник из небытия так называемый институт уполномоченных. Проще говоря - над колхозами берут шефство управленцы областного звена, эдакие нью-Давыдовы, призванные обеспечить намеченные планы подъема сельскохозяйственного производства.

Насколько это окажется эффективным, разумеется, покажет время. Впрочем, если вспомнить опыт не такого уж и давнего прошлого, результат данной меры можно считать вполне предсказуемым. Да и в практике наших дней подтверждения тому имеются. По словам одного из районных начальников, борьба с недоимками на селе ведется сейчас (цитирую по оригиналу) «бандитскими способами» - «забираем у хозяйств последнее зерно, семена подсолнечника, скот…»

Что станут забирать, когда и последние запасы исчерпаются, - о том никому не ведомо. Может быть, придет черед фермерских хозяйств, коих в области уже без малого 1900 - на 232 больше, чем было год назад. если к каждому из них приставить по уполномоченному, то управленцы, количество которых растет, будто на дрожжах, работой будут обеспечены сполна.

Хотя, конечно, размах уже будет не тот, ведь о былых масштабах - так, чтобы «здравствуй, простор широкий» - не может быть и речи: средняя площадь фермерского хозяйства в области едва превышает 29 гектаров. Да и показатели там, если верить официальной статистике (лучше, разумеется, не верить, но куда ж ты денешься, коль другой нет), далеко не блестящие - гораздо ниже среднерайонных и даже среднеобластных. К примеру, по урожайности зерновых - ниже в два раза.

Трудно сказать, кто эти цифры воспринимает всерьез. Сами фермеры над ними откровенно смеются, замечая, что предпочитают отчитываться по тем результатам своей деятельности, которые уже невозможно скрыть от налоговой инспекции. А к откровенности в отчетах они будут расположены лишь в том случае, когда налоги станут исходить из принципов здравого смысла. Пока же, по мнению фермеров, он там и не ночевал. Иначе бы не приходилось иметь дело с весьма странными примерами. Если, скажем, корову или поросенка выращивает работник КСП или совхоза, государство относится к нему, как к физическому лицу, а вот фермер уже расценивается как лицо юридическое со всеми отсюда вытекающими налоговыми последствиями. Об универсальной ставке единого земельного налога, учитывающей кадастровую оценку и показатели ренты, как это принято в мире, речь, увы, не идет.

Согласно существующему законодательству, для ведения хозяйства фермеру положено иметь не более 50 гектаров пашни или 100 гектаров сельхозугодий. Даже теоретически ведение полноценного сельхозпроизводства хотя бы с минимальным уровнем рентабельности на столь ограниченной площади невозможно, особенно если расположена она в богарной зоне. Но если бы проблема упиралась в дефицит земельных ресурсов! В том-то и дело, что тысячи гектаров из года в год продолжают оставаться невспаханными и незасеянными.

Фермеры готовы возделывать эти поля на условиях аренды, да только от их желания мало что зависит - собственники земли, которыми являются все те же колхозы или органы местного самоуправления, к сотрудничеству с частниками, мягко говоря, не расположены. И если до начала нынешнего года для отказа фермерам им приходилось прибегать к самым невероятным отговоркам, то теперь все стало значительно проще. размер арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения уже не ограничивается ставкой земельного налога, а, согласно дополнению к Закону о плате за землю, устанавливается на основании договора. И будь председатель самым закостенелым ретроградом, в аренде земли он фермеру ни за что не откажет - дескать, арендуй, сколько твоей душе угодно, но за это треть урожая мне отдашь. Естественно, на такие условия ни один хозяин, если он в здравом уме, не согласится.

Имеется, правда, еще такая хитрая штука, как паевание земли. По данным областного управления земельных ресурсов, к началу марта на Запорожье первыми в стране закончили выписку сертификатов каждому, кто имеет на них право. Хотя это еще не означает, что у каждого из 172 тысяч запорожских крестьян они имеются на руках. Пытаясь не допустить «развала колхозного строя», ценные бумаги предпочитают хранить в сейфах. Пожалуй, такая бдительность совершенно излишня, поскольку бумаги эти еще более безобидные, чем притязания фермеров на аренду полей. Ведь желание многих крестьян распорядиться своим наделом по собственному усмотрению еще далеко не означает наличие у них такой возможности. Во-первых, на сертификате ни пахать, ни сеять невозможно - земельный надел должен быть выделен в натуре, а во-вторых, движение паев законодательством не определено, поэтому использование их владельцами не представляется возможным даже теоретически.

В этих условиях фермерам остается разве что надеяться и мечтать. Надеяться на то, что власти сдержат обещание и проведут, наконец, учет рационального использования земель в области, а потом удивятся - как же много ее гуляет без пользы! - и возмутятся, и фермерам отдадут... Мечтать о собственном банке или, на худой конец, кредитном союзе, от которого можно было бы получить финансовую поддержку, а не стандартный ответ об отсутствии средств или же требование таких залоговых гарантий, имея которые, хозяева о кредитах и не думали бы... Ну а те, кто сыты мечтами о светлом фермерском будущем и склонны к реалистичным оценкам, постепенно теряют былой пыл, оценивая опыт самостоятельного хозяйствования с изрядной долей иронии. И тогда история, поведанная одним запорожским фермером, к сожалению, переходит в разряд типичных.

Он был одним из лучших колхозных механизаторов и планы насчет фермерства имел самые что ни на есть серьезные. За дело взялся по-крестьянски обстоятельно и не торопясь приобрел опыт выращивания молодняка крупного рогатого скота на условиях аренды в колхозе, а затем избрал животноводство в качестве специализации своего фермерского хозяйства. Технику для своего хозяйства собирал по свалкам - думал за год-второй раскрутиться и обзавестись механизацией поприличнее. Но, по итогам первого года работы, денег хватило лишь на возврат долгов и закупку горючего, а на второй год едва удалось наскрести на приобретение семян. Да и земли ему выделили меньше половины, чем позволяет закон, - 24 гектара. Сколько потом ни бился - все без толку, об увеличении надела с ним никто и говорить не хотел. И фермер понял, отчего это другие хозяева предпочитают заниматься растениеводством, ориентируясь лишь на те культуры, которые дают большую и быструю прибыль. А еще уразумел, что животноводство в наше время - занятие слишком рискованное, не успеешь и оглянуться, как все хозяйство вылетит в трубу, поскольку не то что помощи, а элементарного понимания ждать неоткуда и не от кого.

И осознал наш фермер, что все его потуги не нужны никому: ни государству (что, в общем-то, неудивительно), ни тем, с кем пытался наладить взаимовыгодное сотрудничество. Нашел он было организацию, согласившуюся потреблять продукцию его хозяйства по ценам гораздо ниже рыночных, так «партнеры» взяли, что могли, а когда возник вопрос об оплате, их и след простыл. Как истинный крестьянин, этот урок он воспринял с достойной терпеливостью - к судебной волоките прибегать не стал, часть земли разделил между взрослыми детьми, а на оставшейся занялся обустройством личного быта. Впрочем, надежда на приход лучших времен в нем еще теплится - тогда, может быть, и вспомнит о старом занятии...

Трудно сказать, сколь долго продлится это ожидание. Жизнь-то идет своим чередом. За четыре последних года посевные площади зерновых культур в Запорожской области сократились почти на 19 процентов, а технических - возросли на 27,5. В основном за счет подсолнечника. Культура эта, спору нет, экономически выгодна и приносит весомые дивиденды. Правда, не столько аграриям, как переработчикам и оптовым продавцам, сориентированным на экспорт. А какую перспективу это сулит земледельцам, можно понять на простом, но убедительном примере.

За четыре последних года посевные площади подсолнечника (культуры, которая нещадно истощает почву) возросли в области на треть и примерно на столько же снизилась его урожайность при положительной разнице валовых сборов всего в 19 тысяч тонн. По-моему, это наглядно свидетельствует об экстенсивном характере развития аграрного сектора и вынуждает к весьма безрадостному прогнозу. Хотя бы потому, что с 1990-го по прошлый год среднее количество внесенных в каждый гектар почвы минеральных удобрений сократилось в десять раз, а органических - в четыре раза. Стоит ли говорить о том, что настоящий хозяин столь циничной эксплуатации земли-кормилицы ни за что бы себе не позволил. Да только в условиях подполья для него это весьма проблематично...