Восстановление Украины: дешевые строительные материалы предоставит малый недропользователь

В условиях, когда значительная часть месторождений Украины находится на оккупированных территориях, а коррупционные риски остаются высокими, любые реальные стимулы для экономики становятся важными. Особенно в отраслях, которые создают дополнительные рабочие места и обеспечивают развитие других секторов экономики. Поэтому развитие малого недропользования может стать важным шагом к снижению зависимости от импорта, улучшению платежного баланса страны и уменьшению затрат на строительство.

Бизнес для ветеранов

Но и это еще не все. Еще одним из преимуществ модели «малого недропользователя» должны стать возможности, которые получат наши защитники — ветераны. Согласно пункту 14 статьи 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» у участников боевых действий есть льготы на первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Ветераны имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в размерах, предусмотренных статьей 121 Земельного кодекса Украины. А значит, они могут получить до 2 га земли для ведения личного крестьянского хозяйства.

Логично, что при разрешении на недропользование добывающий бизнес может получить немало инициативных и заинтересованных в восстановлении людей, защищавших эту землю.

Это раньше добыча полезных ископаемых в основном была привилегией крупных компаний, которые часто сталкивались с бюрократическими преградами, даже имея большой опыт и ресурсы. Однако закон №2805 предоставляет возможность не только крупным, но и малым предпринимателям участвовать в добыче полезных ископаемых. Главное — проявить инициативу.

Участок до 25 га

Особенно это касается полезных ископаемых местного значения, таких как песок, глина, гравий и других. После начала полномасштабной войны эти материалы приобрели еще большее значение из-за их необходимости для быстрого восстановления инфраструктуры и жилья. И именно силами нового игрока на нашем сложном рынке процесс восстановления может стать не предметом популистских лозунгов, а реальным драйвером роста экономики. Этого игрока зовут малым недропользователем.

Ключевым преимуществом на сегодняшний день является упрощение доступа к ресурсам для владельцев земельных участков с залежами местных полезных ископаемых. Если раньше для добычи нужно было принимать участие в сложных электронных аукционах, то теперь владелец земельного участка может получить разрешение на добычу быстро и без лишних преград.

Такой подход успешно используется в Европе и является частью модели first come-first serve, когда право на добычу получает тот, кто первым подал заявку. Закон позволяет землевладельцам стать частью добывающего бизнеса, не ожидая длительных процессов и не тратя средства на аукционы.

Сейчас Кодекс о недрах предусматривает, что специальное разрешение на пользование недрами предоставляется без аукциона при таких условиях:

• участок недр содержит полезные ископаемые местного значения, например, песок, глину, гипс или известняк;
• площадь участка не превышает 25 га;
• земельный участок, на котором находятся полезные ископаемые, является собственностью будущего недропользователя.

Особенностью нововведения является то, что разрешение выдается сразу на весь цикл геологических работ — от изучения месторождений до промышленной добычи полезных ископаемых. Это значительно упрощает процедуру, поскольку раньше нужно было получать несколько отдельных разрешений на каждый этап. Теперь все работы можно выполнить в рамках одного «сквозного» спецразрешения, срок действия которого может достигать 20 лет.

Без лишних затрат

Еще одним важным преимуществом является снижение стоимости такого спецразрешения. Плата рассчитывается на основе норм и формул, утвержденных Кабинетом министров Украины, что делает ее предсказуемой и прозрачной для недропользователей. В отличие от аукциона, где начальная цена может вырасти в десятки или сотни раз в процессе торгов, получение разрешения без аукциона избавляет от непредусмотренных затрат, таких как гарантийный взнос, стоимость аукционной документации и вознаграждение оператору торгов.

Через 20 лет разрешение можно продлить без аукциона, внеся соответствующую плату, а после завершения его действия — продлить еще раз на тот же срок, даже без уплаты сбора. Это делает процесс получения и использования разрешений более гибким и доступным для малого бизнеса.

Фактически законодательство стимулирует развитие добывающей отрасли на местном уровне. Оно позволяет малым предприятиям быстро начать добычу полезных ископаемых и использовать местные ресурсы для строительства, что критически важно в условиях послевоенного восстановления. Кроме того, малый добывающий бизнес может стать основой для привлечения внешних инвестиций из других отраслей, таких как сельское хозяйство или строительство, которые также нуждаются в ресурсах для своего развития.

Напомним, что для получения разрешения без аукциона ничего особого не нужно:

1. Выяснить в «Геоинформ Украины» наличие полезных ископаемых на земельном участке.
2. Подать заявку в Госгеонедра вместе с пакетом документов (заявление, пояснительная записка, кадастровые номера земельных участков).
3. После принятия решения о предоставлении разрешения — уплатить сбор и подписать соглашение об условиях пользования недрами.

Хотя война в разгаре, бизнес уже положительно откликнулся на новые возможности, введенные законом №2805. Упрощенная процедура для землевладельцев позволяет быстрее и легче получить доступ к местным ресурсам, что в свою очередь способствует развитию малых и средних предприятий и удешевлению строительных материалов, усиливает конкуренцию на рынке.

Перспектива дальнейшего развития малого недропользования заключается в расширении действия законодательства не только на владельцев земельных участков, но и на долгосрочных арендаторов (на срок не менее 20 лет). Это поможет избежать ситуаций, когда работы своевременно не начинаются из-за проблем с правами на землю, и будет способствовать росту добычи полезных ископаемых, необходимых для восстановления Украины после войны.