Парламент готовится внедрить систему отслеживания движения сигарет, нарушая законодательство ЕС

В ближайшее время Верховная Рада рассмотрит во втором чтении законопроекты, которыми может быть введена новая система электронного отслеживания движения табачных изделий – Track&Trace и электронная акцизная марка (Е-акциз). Однако участники табачного рынка считают, что такая система не соответствует законодательству Европейского Союза, а в случае ее внедрения на законодательном уровне она сразу потеряет смысл и создаст такие условия, при которых выполнить нормы этих законов будет невозможно. Об этом пишет РБК-Украина.

Суть системы состоит в том, что каждая пачка сигарет должна иметь уникальный идентификатор и элемент защиты, благодаря которым можно отслеживать перемещение сигарет.

В 2020 году был разработан проект закона № 3044а-2, который соответствует Директиве 2014/40/ЕС. Однако этот проект не попал на рассмотрение парламентом. Вместо этого проекта появились другие.

Свой проект №8237 внес в Раду народный депутат Андрей Холодов. Однако в противовес Директиве он предложил не наносить специальный код для отслеживания сигарет, продаваемых в магазинах Duty Free, хотя почти 60% нелегального рынка сигарет составляет продукция, произведенная для реализации именно в магазинах беспошлинной торговли. В то же время Директива ЕС говорит о том, что маркировать электронными акцизными марками следует все сигареты, производимые и продаваемые в Евросоюзе.

Кроме того, специальный код по нормам Директивы должен располагаться на пачке таким образом, чтобы он оставался целым после открытия. Холодов считает, что код должен быть на крышке, а это означает только одно – после открытия пачки код будет разорван, поэтому сканировать и отследить движение пачки будет невозможно.

К процессу разработки системы отслеживания движения сигарет подключилось и Министерство цифровой информации, подготовившее проекты №8286 и №8287. Этими документами предлагается создавать электронные акцизные марки на основе QR-кода, однако в странах ЕС используют Dot-код или DataMatrix-код. Их самое главное отличие от QR-кода заключается в большей скорости нанесения и лучших характеристиках считывания.

В открытом письме на имя президента, премьер-министра и председателя парламента ассоциация "Укртютюн" заявила, что предложенная электронная система больше напоминает не европейскую систему Track & Trace, а систему, используемую в российской федерации. Кроме того, она технологически непригодна для корректной работы в условиях промышленного производства табачных изделий.

Последствиями внедрения такой системы без учета норм ЕС станет кратное повышение себестоимости продукции и остановка предприятий.