Как читать «чужие» консультации

В далекие незапамятные времена (до 2010 года включительно), когда еще действовал утративший ныне силу старый добрый Закон «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», в нем жили да были очаровательные подпункты 4.4.1 и 4.4.2«д», практически продублированные и в Налоговом кодексе Украины: первый - в 4.1.4 (даже номер похож!) и 56.21 НКУ, а второй - в его 52.2 и 53.1. Чтобы несведущему в этих цифрах читателю было ясно, о чем идет речь, приведем их - в современной (то есть от НКУ) редакции:

«Статья 4. Основные принципы налогового законодательства Украины

<...>

4.1.4. презумпция правомерности решений налогоплательщика в случае, если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, или если нормы разных законов либо разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов, вследствие чего имеется возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так и контролирующего органа;

<...>

52.2. Налоговая консультация имеет индивидуальный характер и может использоваться исключительно налогоплательщиком, которому предоставлена такая консультация.

<...>

53.1. Не может быть привлечен к ответственности налогоплательщик, который действовал в соответствии с налоговой консультацией, предоставленной в письменной форме, в частности на основании того, что в дальнейшем такая налоговая консультация была изменена либо отменена.

<...>

56.21. В случае если норма настоящего Кодекса или другого нормативно-правового акта, изданного на основании настоящего Кодекса, или когда нормы разных законов либо разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов, вследствие чего существует возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так и контролирующего органа, решение принимается в пользу налогоплательщика».

Итак, чтобы спастись от ответственности, можно прикрыться налоговой консультацией (ранее - налоговым разъяснением), но при этом «чужие» консультации, адресованные не тому плательщику, который их опла... заказывал, (читать и) использовать запрещается: не вы покупали даме шампанское - не вам ее и танцевать.

В свете отмененного (пока) закона о коррупции (или о борьбе с ней - точно сейчас не помню) создается впечатление, что запах ее есть и тут. Отнюдь. Оно, конечно, не без запаха, но:

во-первых, зачем покупать консультацию, если завтра ее отменят (например, «консультант» поменяется)? Ведь вся замечательная безответственность тогда распространится наверняка лишь на период до такой отмены. А дальше все равно все нужно будет исправить, причем задним числом - только в этом случае без ответственности обойдется совсем. Если же все оставить как есть и после отмены, это уже будет новым нарушением, на которое добрый 53.1 уже не распространяется: он про ответственность, связанную со старой консультацией, а не с новой! Так что безнаказанно выиграно окажется лишь время: потянули с уплатой, заставив бюджет фактически себя прокредитовать - вот это-то и не наказывается, несмотря на отмену/замену;

во-вторых, «чужую» консультацию использовать все равно можно, даже не купив шампанского, но ссылаясь при этом не на 53.1 (его «побивает» злобно-коррупционный 52.2), а на сладкую парочку 4.1.4-56.21.

То есть плательщик вовсе «чужой» консультацией, Боже упаси, не пользовался, даже не читал ее и не знает, о чем она. Просто предлагает ею попользоваться налоговикам (и, очевидно, суду), чтобы определиться, а не следует ли из нее (случайно) та самая неоднозначность, при которой плательщик всегда прав - как покупатель в магазине (это если в «чужой» консультации что-то вдруг окажется прописано либеральнее, чем предполагалось читать для данного плательщика, которому танцевать то же самое мешает налоговая).

А уже если представители налоговой службы и в такой ситуации скажут, что никакой неоднозначности, мол, нет (как нет тогда и применения доброго правила о конфликте интересов, разрешаемом в пользу плательщика), то отчего же она тогда «этому - дала, а этому - не дала»?

В честь чего?

За какие (и перед кем конкретно) заслуги тому - зя, а этому - низя?

Выходит, коррупция таки налицо? Уж лучше на лицо, указующее всего лишь на неоднозначность, распространить и эту двойственность/множественность понимания, и, следовательно, правило о конфликте интересов, и, значит, по сути - действие «чужой» консультации.

Так что переплачивать за индивидуальные (себе) консультации не рекомендуем. Лучше читайте (бесплатно или почем там стоят всякие хорошие бухжурналы...) консультации «чужие».

И помните: что в одном месте Кодекса запрещено, в другом (как в показанной ситуации) может быть разрешено. Стало быть - конфликт интересов, то есть плательщик опять-таки будет прав. Было бы у него желание (и время!) доказывать и бороться.

Весь наш НКУ - как большое универсальное кресло в поликлинике райцентра: если так сесть - то для родов, а если эдак - то для вырывания зубов. Будьте грамотны, ничего не бойтесь и - садитесь правильно!