Анатолий Федорук — неизменный мэр Бучи почти столько же лет, сколько Александр Лукашенко — президент Беларуси. Федорук — типичный мэр-феодал, паразитирующий на дерибане рекреационных зон громады и годами подкупающий избирателей бюджетной гречкой.
К сожалению, на нынешнем этапе децентрализация, дающая дополнительные полномочия и ресурсы, делает таких мэров пожизненными монархами в их громадах. Эта ключевая для госуправления реформа без запуска очищенной правоохранительной системы и судов будет играть на руку местным феодалам, давно вписавшимся в политический и бизнесовый контекст действующей системы власти. Для роста и победы оппозиции шансов почти не остается. Тем более что противостояние проходит не просто на идейном уровне. Угрозы, избиения, битвы с титушками под заборами застройщиков, поджоги машин — то, с чем приходится сталкиваться активистам в нескольких километрах от столицы. Земля здесь очень дорогая.
Федорук значительно ловчее, чем другие мэры-фигуранты антикоррупционных расследований. Когда в парламенте обсуждали, где на Киевщине будут райцентры, в этом районе рассматривали только Ирпень или Бородянку. Буча, по методике Кабмина, в обсуждении даже не фигурировала. Но мэр Бучи за несколько месяцев сумел сделать так, чтобы Ирпень не получил статус райцентра, и он достался именно Буче. Причем если его кум — экс-мэр Ирпеня Владимир Карплюк — пикетировал Кабмин, то Федорук все сделал подковерно. Статус райцентра имеет значение, когда речь идет о ценах на квартиры в новостройках. Поэтому этот вопрос не только имиджевый. Это бизнес.
Почти десять лет назад Федорук вместе с тогдашним мэром Ирпеня Владимиром Карплюком налаживали общий семейный бизнес. Фирму «Стройрегионинвест», которая возводит дома в регионе, оформили на жен. Но если Карплюк не смог строить политическую карьеру дальше и отошел в тень, посадив в Ирпене свадебного генерала, то его кум Федорук знает, как оставаться при должности и в дальнейшем.
Он удерживался в кресле во времена почти всех президентов Украины. У Федорука есть простая формула успеха. Он привык сотрудничать и делиться со всеми — от коммунистов до радикалов, Конечно, в таких условиях правоохранители и суды в делах против Федорука и в делах об избиении активистов не очень результативны.
(Например, в деле об избиении активиста Виктора Бархоленко, боровшегося против власти Федорука и добивавшегося сохранения зеленых зон, за более 6 лет так и не нашли виновных. Аналогично, нет результатов и в деле об избиении другого активиста — Александра Кулибабчука. Его жена участвовала в программе «Схемы», где журналистка исследовала вопрос возможной неуплаты налогов во время продажи политиками квартир.)
Из-за дерибана зеленых зон, о которых знает вся страна, Федоруку все же вручили несколько подозрений. Суды длятся годами. И чем больше мэр Бучи сближается с центральной властью, тем менее эффективными становятся судебная и правоохранительная системы. А с центральной властью Федорук всегда мог найти общий язык, олицетворяла ее «Партия регионов», БПП или «Слуга народа».
С учетом того, что партячейку «Слуги народа» на Киевщине возглавлял нардеп Александр Дубинский, токсичность и наличие готовых сеток избирателей для партии не просто не стало помехой, а было стратегическим преимуществом. Федорук баллотировался в мэры на этот раз от «Слуги народа».
Дубинский, получивший от Зеленского распоряжение дать лучший результат по Украине на выборах в облрады, достигал его именно благодаря таким инструментам, как Федорук. И в этом нет ничего нового. В период президентских выборов Федорук был на собрании БПП. Их тоже интересовала «корзина голосов», имеющихся у мэра Бучи.
Даже после того, как «Слуга народа» избавилась от Дубинского, у Федорука все стабильно: глава партии народный депутат Александр Корниенко открыл в городе свою приемную.
Но это все политический аспект. Реально же Буча — город, где можно увидеть, как лес громады отгораживают десятиметровым забором. Здесь без развития инфраструктуры, как и в Ирпене, строят высотки, не хватает школ, и дети учатся в коридорах. В городе даже ввели понятие «мобильный класс». Обучение проходит в три смены. «Слуга народа» обещала мораторий на застройку, но строительство и далее идет полным ходом.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA анализирует первые 100 дней работы мэра Бучи и то, как ему и его команде удается выполнять предвыборные обещания.
В своей программе «Слуга народа» обещала бучанцам «недопущение сохранения влияния местных псевдоэлит, считающих города и села Киевщины собственными вотчинами». Это обещание не просто популистское, оно противоречит самой сути того, кто представляет партию президента в Буче.
Анатолий Федорук, являющийся, в сущности, монархом-феодалом местного самоуправления, образовал коалицию с партией «За майбутнє». Список этой партии вела в раду его родная сестра Лариса Федорук, бывшая поселковым главой Ворзеля. Так здесь сохраняется принцип династии. Кроме этого, голоса дает и партия «Сила и честь», список которой возглавил лояльный к мэру Бучи политик Василий Олексюк, бывший при его руководстве секретарем рады. Следовательно, большинство у Федорука для выполнения обещаний есть. Бюджет сбалансирован — 664,5 млн грн.
Медицина
Поскольку программа «Слуги народа» для Бучи, Ирпеня и других городов Киевщины написана словно под копирку, никаких измеряемых обещаний относительно какой-либо сферы, в частности медицины, громаде официально не представили. Но в СМИ Федорук сообщал, что планирует совместно с Siemens построить медгородок.
В бюджете города пока о медгородке информации нет. Есть только 600 тыс. грн на проектную документацию двух амбулаторий. Деньги поровну пойдут на изготовление проектов для Бабинцев и Ворзеля. Это две из 14 громад, после укрупнения присоединенных к Буче. Кроме того, в софинансировании предусмотрено 9 млн на амбулаторию в Ворзеле.
В то время, когда все громады пытаются привлечь как можно больше средств на медицину и максимально экономят на других затратах, Буча отличилась тем, что на Новый год позволила себе потратить рекордную для горожан сумму.
Несколько лет назад Буча уже тратила полмиллиона на гирлянды.
Нового строительства медучреждений в бюджете Бучи на этот год не предусмотрено. Есть лишь потребительские расходы и нет серьезного развития. Это при том, что страна уже второй раз переживает жесткий локдаун и больницы переполнены.
Транспорт
Хотя в программе «Слуги народа» нет конкретики, мэр Бучи озвучивал в СМИ довольно конкретные обещания. Делал он это и как мэр, и как в свое время кандидат в народные депутаты.
Проблема с железнодорожным переездом знакома каждому бучанцу. Из-за его перекрытия во время движения поездов возникают многочисленные заторы, простоять в которых можно очень долго. Поэтому в городе несколько лет назад обещали сделать два туннеля под путями, но их нет до сих пор.
Отдельный переход нужен и пешеходам. Проектно-сметная документация была готова в 2018 году. В бюджете этого года запланировали еще 1,5 млн на ту же проектную документацию.
Когда «Укрзалізниця» запустила новые электрички, в частности и через Бучу, Федорук не забыл на этом пропиариться и запостил видео из кабины машиниста. Бучанцы решили напомнить ему о предвыборном совещании и показали, как выглядит туалет на вокзале, который тогда обещали отремонтировать.
Эту проблему обещали решить еще летом.
А когда Федорук в 2014 году шел в народные депутаты, то давал обещание соорудить в Буче двухуровневую развязку через железнодорожные пути. И для выполнения этого обещания не нужны полномочия народного депутата, который является законотворцем.
Еще один проект городской рады — подъездная дорога от трассы Киев—Ковель—Ягодин в направлении Мироцкого. Она должна соединить Ворзель с Варшавским шоссе. По телефону в раде нам сообщили, что это будет стоить свыше 36 млн грн и профинансируется во втором полугодии 2021 года за счет государственного фонда развития.
Следующий проект — продление автодороги Ворзель—Забучье, которая соединит Житомирскую и Варшавскую трассы и будет выведена на автодорогу Гостомель—Демидов. Дорога будет строиться на частной территории инвесторов. Фактически трасса даст возможность создать подъездной коридор к аэропорту «Антонов» (как объездная вокруг Бучи), а также соединит старостинские округа. На последней сессии, как сообщил по телефону секретарь рады, депутаты одобрили вопрос по изготовлению градостроительной документации. Сейчас планируется охватить приблизительно 600 га близлежащей земли.
На проектную документацию трех дорог заложили в целом 5,7 млн.
Перед самыми выборами Федорук сообщал, что начал работу в направлении создания транспортно-логистического хаба в рамках программы президента «Большое строительство». Хаб — это центр, который будет стимулировать развитие грузовых перевозок, авиаперевозок, транспортной логистики.
Но пока обещание логистического хаба остается далекой перспективой, в транспортной сфере есть более приземленные вещи — регулярные перевозки, которые обещали «взять под контроль». Сейчас в Буче нет коммунального транспорта, и жителей обслуживают ирпенские монополисты, что существенным образом влияет на ценовую политику. В начале года повысили стоимость проезда для школьников с одной до пяти гривен. Для взрослых стоимость проезда тоже выросла на несколько гривен.
Кстати, перевозка — семейный бизнес депутата Бучанской городской рады от ВО «Батьківщина» Олега Сотникова. Его отец, Леонид Сотников, основной бенефициар АТП 13250.
Образование
Из-за стихийной застройки города не хватает садиков и школ. Раньше дети учились в три смены и были так называемые мобильные классы, занимавшиеся в коридоре. Об этом даже снимали сюжеты общенациональные телеканалы. Поэтому строительство школ и садиков — традиционное обещание Федорука. Его выполнение в Буче имеет свою особенность.
Открытие образовательных заведений, под эти осенние выборы распахнувших двери перед школьниками, на самом деле обещали громаде очень давно. Так, Бучанскую украинскую гимназию должны были открыть более 10 лет назад. Если считать избирательные циклы — то Федорук трижды успел избраться мэром.
Поскольку же выполнение обещания затормозилось, то в новом помещении разместили не только гимназию, но и школу №9. Но, чтобы дети «сели за парту» в новом учебном заведении, их родителям в городе, сильно приросшем населением, ожидаемо пришлось пройти несколько кругов ада. Утренние очереди по 200 человек в условиях карантина, неорганизованность в подаче заявлений и проведении собеседований для будущих учеников — это не все, с чем столкнулись родители будущих гимназистов. Следует отметить, что гимназия из старого в новое помещение переезжала тоже с колес, что логично привело к организационным проблемам. Народ нервничал, потому что мест априори не могло хватить всем желающим. Высотки растут быстрее, чем социальная инфраструктура.
Проблема с детсадами имеет похожую природу. Чтобы зарегистрировать детей в дошкольное учебное заведение, в очередь детей надо записывать с первых дней жизни.
Поэтому предприниматели открывают частные садики, но за их услуги надо платить от 6 до 11 тыс. грн. Соответственно, 2–3 месяца пребывания в таком садике будет стоить столько же, сколько и 1 кв. м жилья. Поэтому те, кто ехал в Бучу покупать более дешевое жилье, вместо этого теперь должны платить за частный сервис. Здесь следует отметить, что именно Ирпень и Буча стали местом, где поселилось много «переселенцев» из оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. С одной стороны, именно они активно покупали не очень качественное жилье по бросовым ценам, которое толкают на рынке «фирмочки» и компании местных депутатов. С другой — стали заложниками гонки сращенного с властью бизнеса за сверхприбылями. Мамы банально не могут пойти работать, чтобы помогать мужьям содержать семьи: некуда девать детей.
Детский садик строят на ул. Леси Украинки, около новых ЖК, но совершенно ясно, что, принимая во внимание очередь из жителей уже сооруженных высоток, когда заселят дома рядом — мест вновь не будет хватать. За последние пять лет было введено в эксплуатацию свыше 280 тыс. кв. м жилья. Такие данные дает Госстат по Киевщине. Если считать среднюю площадь двухкомнатной квартиры в 65 кв. м, то сдали свыше 4300 квартир. При этом открыли только два садика и одну школу.
Что касается детсада в Бабинцах, который строят на условиях софинсирования, то, согласно программе, его должны были бы сдать уже в нынешнем году, но бюджет дает готовность на 25%.
В Синяковском старостинском округе продолжаются ремонтные работы в дошкольном учебном заведении, которые обещают завершить в этом году, а на капремонт УВК Синяковского лицея в бюджете запланировано 4 млн грн.
На реконструкцию с достройкой общеобразовательной школы №1 в софинсировании городская рада выделяет 26 млн грн.
В целом, на образование в Бучанской ОТГ предусмотрено свыше 220 млн грн, которые будут распределены на функционирование дошкольного, общего среднего, внешкольного образования, обеспечение деятельности других заведений и мероприятий в этой сфере, а также на инклюзивно-ресурсные центры. Но для обеспечения потребностей громады этого недостаточно.
В лесной части Бучи, на ул. Котляревского и Стефаника, было предусмотрено строительство детских садов. Но новоизбранные депутаты за две сессии в декабре и январе решили передать в собственность гражданам 27 земельных участков под жилищную застройку.
Большая ПОстройка или ЗАстройка?
Федоруку вручили два подозрения за злоупотребление служебным положением. Это произошло несколько лет назад. Мэр даже находился под домашним арестом. Прокуратура обвиняет его в дерибане так называемого «Бучанского Межигорья», против чего выступает громада.
Хотя значительную территорию города застройщики освоили, не строя надлежащей инфраструктуры, Буча, соседствующая со столицей, остается и в дальнейшем лакомым куском для застройщиков.
Программное обещание ввести мораторий на вырубку лесов и зеленых насаждений оказалась традиционным популизмом. Так, на ул. Шевченко безжалостно вырубали живые деревья для очередной застройки. Это произошло в конце февраля. Площадь вырубок составляла почти 60 соток.
Представитель владельца земельного участка заверил, что эта территория находится в частной собственности и за нее якобы уплатили восстановительную стоимость зеленых насаждений — 410 тыс грн.
Депутат Бучанской городской рады Наталия Ефимович обратилась к Анатолию Федоруку, ведь продажа земельных участков в Лесной Буче требует особого внимания.
Как заверил секретарь городской рады Тарас Шаправский, территорию площадью 58 га продали на аукционе еще в прошлом году. Победитель заплатил в бюджет приблизительно 5 млн грн.
Несколько лет местная власть организовывала аукцион по продаже этого земельного участка под строительство и обслуживание помещений торговли. Вырубки на других территориях не прекращались даже зимой.
За первые сто дней Анатолий Федорук решил «проблему» очередного супермаркета АТБ на ул. Тарасовской. Для этого пришлось снести общественный сквер, мешавший строительству.
Кстати, в этом микрорайоне Бучи уже работают три супермаркета, один из которых — тоже АТБ.
Строительство вызвало негодование громады, а городской голова на презентации предвыборной программы оправдывался тем, что Генплан города еще в 2013 году предусматривал его на той территории, а в 2019-м решили, что это будет именно супермаркет АТБ. Граждане в свою очередь, вопреки принятому решению, высадили березки и назвали площадь под ними сквером.
Горожане летом 2020 года даже создали петицию. Она набрала нужное количество голосов, но на заседании Бучанской горрады ее не поддержали.
Начальник отдела областной прокуратуры Иван Дутчин рассказал, что землю под супермаркет выдали незаконно. Коммунальное предприятие как постоянный землепользователь получило этот земельный участок без намерения и без цели строительства, ведь у него не было лицензии и техники для строительных работ.
Для городской рады строительство супермаркетов очень выгодно, ведь они платят средства в бюджет. Так, АТБ ежемесячно платит 220 тыс. грн, а «Новус» — почти 600 тыс.
Кроме того, 10 ноября прошлого года началось строительство нового торгового центра в пределах улиц Депутатская и Новое Шоссе и АЗС. Новый комплекс разместится на ориентировочной площади 3,7 га.
А еще — в Буче появился McDomald’s. Среди городов-сателлитов Киева эта сеть есть только в Броварах и Борисполе.
«Я живу рядом, и сначала участок огородили забором. Я всегда интересуюсь, что строят. Здесь же не было паспорта объекта — никакой информации. Мы только потом поняли, что здесь будет McDomald’s», — рассказывает жительница Бучи Дарья.
Депутат Ирпенской горрады Максим Плешко из партии «Нові обличчя» поторопился заверить всех, что в этом нет заслуги Федорука. «Реверансы в адрес власти Бучи по поводу открытия McDomald’s напоминают мне благодарности Прилипко (поселковый глава Гостомельской ОТГ) за освещение Варшавки», — добавил Максим Плешко.
McDomald’s просто решил построить свое заведение около Варшавской трассы, которая дает поток клиентов. Но здесь дело не в McDomald’s. Несколько лет назад ирпенская команда Карплюка «Нові обличчя» поссорилась с командой Федорука. Это произошло после того, как и у Карплюка, и у Федорука провели обыски.
Кто-то из правоохранителей предупредил Карплюка об обыске, и он убежал, не сказав ничего своему куму — Анатолию Федоруку. С тех пор отношения между кумовьями стали довольно напряженными. Когда экс-мэра Ирпеня спросили о куме Федоруке, он подчеркнул, что не может быть кумом кому бы то ни было: «Я в Бога не верю».
После чего на парламентских выборах, когда Карплюк баллотировался в народные депутаты, дошло до того, что Федорук публично назвал своего кума, с которым вместе застраивал регион высотками, недостойным человеком. По версии же Карплюка, Федорук не мог ему простить «быстрого успеха» в Ирпене. Как бы то ни было, противостояние между Ирпенем и Бучей, получившей статус райцентра, после выборов лишь обострилось.
По примеру Бучи, Карплюк для более качественной продажи жилья начал ребрендинг города и на бордах писал «Ирпень — город парков». Кстати, бучанский городской парк был открыт в 2011 году, на 110-ю годовщину основания города. Он занимает 52 гектара. В прошлом году построили новые локации.
И здесь Федорук все же взял верх, подарив городу реально масштабную зону отдыха. Местные жители, любящие гулять в парке, снисходительно говорят: «Не только себе берет, но и для города что-то делает». Как для нашего времени — положительная оценка местной власти. К сожалению.
Еще одно строительство ландшафтного парка казацкого быта городская рада обещала начать до конца 2020 года. Выполнять работы должно ООО «Бруковка» по заказу местного КП «Бучазеленстрой». За работы подрядчику заплатят 1,4 млн гривен. Решение рада приняла еще в 2006 году.
Качество воздуха и воды
Воздух в Буче, считавшейся зоной для рекреации, вреден для чувствительных групп населения. В приложении советуют отложить длительную прогулку по городу.
Множество обещаний касалось и чистой воды в Бучанской ОТГ.
Еще в сентябре рада Бучанской громады обещала разработать комплексную программу софинсирования для установления в городе локальных станций очистки, замены насосного оборудования и труб, уже давно отживших свое. Однако проблему не решили до сих пор.
«Ирпеньводоканал» поставляет в дома жителей Бучи грязную воду, с огромным количеством механических примесей, песка и ила. У нее характерный запах, когда на магистрали происходит авария и проводят переподключение на подачу воды из резервных источников. Грязь также вымывается из труб при изменении давления подачи воды.
В целом, эту проблему в Буче поднимали еще в 2016 году. Тогда местные жители заказали анализ воды на ул. Полевой в центре города. Вывод: вода не соответствует норме. Но бучанцы на этом не остановились и провели собственное химическое исследование. Содержимое фосфатов превышало допустимую норму в восемь раз.
В нынешнем году городская рада выделила средства в софинансировании только на строительство водопровода на улицах Мира, Кооперативная, Казацкая, Новая в пгт Бабинцы в размере 7,3 млн грн, но это не решает проблему грязной воды.
Спорт и культура
В спорте тактика предвыборного пиара Федорука очень похожа на то, что происходит в сфере образования. В Буче в прошлом году планировали достроить спортивный комплекс рядом со школой на ул. Шевченко. Для этого было привлечено более 36 млн грн.
Но перед выборами это сделать не удалось. Теперь дедлайн переносят на ближайший День Независимости. Для этого областная рада выделила 29 млн грн, в софинсировании с местной.
В целом, в бюджете на 2021–2023 годы в Бучанской городской территориальной громаде предусмотрено на развитие физической культуры и спорта и содействие национально-патриотическому воспитанию немногим более 6 млн грн. Эти средства выделяются на проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований по олимпийским и неолимпийским видам спорта и содержание детско-юношеских спортивных школ, а также на местную программу поддержки молодежи.
На строительство футбольного поля в школе на Соборной предусмотрели 3,6 млн грн.
В этом году на культуру заложили свыше 17 млн грн. На реконструкцию Дома культуры в с. Синяк, предусмотрели 6 млн. Это не единственный Дом культуры, который нуждается в ремонте. Так, в Лубянке аналогичному заведению требуется капремонт.
…В целом, истории Бучи и соседнего Ирпеня свидетельствуют, что длительное пребывание при власти политиков, в частности связанных со строительным бизнесом, вырастает в серьезные коррупционные риски. А это в свою очередь негативно сказывается на уровне жизни громады.
После реформы децентрализации местные феодалы, такие как Федорук, получили больше полномочий и возможность распоряжаться возобновляемым ресурсом других громад — землей. Механизмы контроля до сих пор не запущены. Как со стороны правоохранительной системы, так и со стороны государственной власти. Введение института префектов повисло где-то в парламенте. Поэтому даже если громада изберет главой города другого политика, он может получить громаду, все возможные зоны которой застроены высотками и не развита надлежащим образом инфраструктура. Не исключено, что для управления останется только бюджет города, которого всегда не хватает для предоставления горожанам качественного сервиса.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA «100 дней работы мэра» также проанализировал, как выполняли обещания мэр Киева Виталий Кличко, мэр Херсона Игорь Колыхаев, мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив, мэр Днепра Борис Филатов, и.о. мэра Харькова Игорь Терехов и мэр Ирпеня Александр Маркушин.