Открытие игорного рынка в Украине в 2020 году показало, что смыслы, которые вкладывали в термин «легализация», сильно отличаются от того, что вышло по итогам последних четырех лет, пишет Евгений Плинский в статье «Перевернуть игровой стол. Что не так с игорной индустрией и что с этим хочет делать власть». И практически половина украинцев согласна с тем, что легализация «игорки» была неправильным решением власти.
В рамках социологического опроса, проведенного по заказу ZN.UA Центром Разумкова, у граждан спросили: «По вашему мнению, легализация игорного бизнеса в Украине была правильным решением?».
В ответ 44,7% украинцев отметили, что считают решение о легализации игорного бизнеса неправильным. Поддерживают легализацию 34,2% опрошенных. Еще 21% затрудняются определиться.
«Вместо создания цивилизованной индустрии с прозрачными правилами, контролируемым налогообложением и защитой людей от агрессивной индустрии мы получили совершенно непрозрачный, максимально токсичный, наполненный хаосом и непонятно кем контролируемый рынок, который мгновенно рухнул на головы украинцев, ежегодно выбивая из них, по данным НБУ, около 200 млрд грн», – пишет Плинский.
В то же время Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), ставшая регулятором игорного рынка, оказалась нежизнеспособной и коррумпированной. За четыре года КРАИЛ так и не создала систему онлайн-мониторинга, зато наладила выдачу лицензий бизнесу из РФ, а также погрязла в «темках» и «схемках».
Что касается налоговых сборов, то они, как пишет Плинский, до сих пор не вышли на показатели реального оборота рынка. В то время как пробелы и схемы их обхода народные депутаты и Нацбанк ищут и пытаются исправлять «по дороге».
«В то же время, рынок оказался настолько маржинальным, что масштаб рекламных кампаний стал беспрецедентным, а система втягивания людей в игру превратилась в угрозу национального уровня. Авторы легализации вместе с КРАИЛ, увлекшись быстрой выдачей дорогостоящих лицензий, совсем не позаботились об инструментах защиты людей от агрессивных действий операторов рынка и не создали работающую систему помощи в преодолении игровой зависимости и защиты от нее», – добавляет автор.
Он объясняет, что фактически украинцев оставили один на один с агрессивной индустрией и ее технологиями, а также неограниченными бюджетами игорного бизнеса. Результатом стало то, что теперь граждане тратят на игру больше денег, чем донатят на Вооруженные Силы Украины.
«Сегодня очевидно, что, умышленно или нет, авторы запуска игорного рынка выкатили абсолютно «сырой продукт», ошибочность и необходимость изменений в котором признаны уже на всех уровнях, от парламента и правительства до офиса президента», – добавил Плинский.
Власти задумали провести реформу игорного бизнеса, которая должна состоять из нескольких этапов. В первый этап входит ликвидация КРАИЛ и создание вместо нее «центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр». Также на первом этапе планируется изменить налогообложение игорного бизнеса и создание единой платежной системы.
На втором же этапе реформы власти планируют ввести мониторинг платежей. А также открыть игорный рынок для иностранных операторов.
Завершиться изменение сферы игорного бизнеса должно проведением анализа результативности предыдущих двух этапов реформы и оценкой эффективности схемы налогообложения 5% по валовой выручке вместо 18% GGR и 18% ПНП. Это станет третьим этапом.