Поддержать
"Дайте дипломатии шанс". Эту фразу повторяют практически в каждом конфликте. И российская война против Украины – не исключение. Хор комментаторов, экспертов и бывших политиков продвигали идею мира через переговоры каждый раз, когда ситуация на поле битвы менялась: после успешной обороны Киева, когда Россия отступила к востоку, во время ползучего успеха России на Донбассе, после российского бегства из Харьковской области и теперь, когда российская армия покинула Херсон.
Чем лучше успехи армии Украины, тем громче призывы к Киеву начать переговоры, – пишут эксперты аналитического центра RAND Corp Рафаэль Коэн и Джиан Джентайл.
Они отмечают, что сегодня не только академики продвигают урегулирование путем переговоров. Корпус прогрессивных демократов в Палате представителей обратились с письмом к президенту Джо Байдену, в котором призвали к поискам дипломатического решения. Хотя позже они отозвали свое письмо. Затем лидер республиканцев в нижней палате Конгресса Кевин МакКарти пообещал устроить тщательную проверку помощи, оказанной Украине, а также продвигать окончание войны. Даже глава Объединенного комитета начальников штабов США генерал Марк Милли выступил за начало переговоров между Украиной и Россией, хотя позже подчеркнул, что такие решения будет принимать Киев сам.
«А почему бы не устроить переговоры? Разве дипломатическое решение не будет лучшим и на самом деле единственным вариантом долгосрочного урегулирования между Россией и Украиной? И если да, тогда какой может быть вред от изучения таких вариантов? На самом деле, большой. Несмотря на то, как ее обычно описывают, дипломатия – это не обязательно и не всегда хорошо. Ее цена не всегда нулевая», – объясняют авторы.
В случае российской войны против Украины проблемы продвижения дипломатии особенно очевидны. Потенциальная польза переговоров, по мнению экспертов RAND, минимальна, а вероятные потери – велики.
«Во-первых, утверждение, что войны заканчиваются дипломатией, а поэтому именно так закончится и война в Украине, – это в лучшем случае обман», – подчеркивают эксперты RAND.
Некоторые войны, например, Гражданская война в США и Вторая мировая, велись до победного конца. Другие же, такие как Американская революция, Испано-американская война, Первая мировая или первая война в Персидском заливе, окончились победой на поле битвы до того, как стороны сели за стол переговоров. Некоторые войны, такие как американские войны во Вьетнаме и Афганистане, заканчиваются катастрофой. Даже если большинство войн действительно заканчивались дипломатическими договоренностями, они никогда не являлись заменителем победы.
По мнению авторов, сейчас дипломатия не способна закончить войну в Украине. Потому что российские и украинские интересы пока не пересекаются.
«Украинцы хотят свою страну, и это понятно. Они хотят репараций за ущерб, причиненный Россией, а также ответственности за российские военные преступления. Россия дала четко понять, что она все еще хочет сломать волю Украины», - замечают эксперты.
Москва официально объявила об аннексии нескольких украинских регионов. И теоретически для россиян отступление сейчас было бы уступкой территории России. Российская экономика в развалинах. Поэтому Москва не может платить репарации. А полная ответственность за российские военные преступления привела к тому, что Владимир Путин и другие чиновники должны были бы сесть на скамью подсудимых. Поэтому такой острый контраст между позициями сторон сейчас не предлагает ни какого пространства для дипломатии.
Также договоренности вряд ли не допустят предстоящую эскалацию. Один из наиболее распространенных аргументов, почему США должны дать дипломатии шанс, указывает на российские угрозы применения ядерного оружия. Но стоит вспомнить, почему Россия вообще прибегает к таким угрозам? Эксперты RAND указывают, что причина такого российского поведения в поражениях армии РФ на поле боя и отсутствие других вариантов.
«Если предположить, что «дипломатическое решение» – это не эвфемизм к украинской капитуляции, на чем настаивают адвокаты идеи, расчеты России относительного того, как и когда устроить эскалацию, останутся без изменений. Россия все равно будет в положении, в котором она проигрывает в войне и ищет способ изменить это», – объясняют авторы.
Дипломатия может смягчить человеческие страдания, но не на много. В ходе конфликта Украина и Россия вели переговоры по обмену пленными и договорились возобновить экспорт зерна. Такая тактическая дипломатия вокруг узких вопросов была хорошей новостью для оказавшихся в плену, а также зависимых от украинского зерна. Но непонятно, как масштабировать эти относительно крошечные дипломатические победы. Россия, например, не собирается отказываться от ударов по украинской инфраструктуре перед зимой, пытаясь заморозить Украину и вынудить ее подчиниться. Потому что это одна из немногих оставшихся у Москвы тактик.
В то же время более дорогая дипломатия имеет свою цену. Подталкивать Украину к переговорам сейчас значит послать ряд сигналов. И ни один из них не назовешь хорошим.
«Это было бы сигналом о том, что россияне просто могут дождаться, когда западная поддержка Украины испарится, а значит ей следует затягивать войну. Это сигнал украинцам, не говоря уже о других союзниках и партнерах по всему миру, что США могут подставить плечо на время, но в конце концов покинут их. И это скажет американскому обществу, что его лидеры не собираются довести эту войну до конца. А это может создать нетерпение внутри страны», – отмечают эксперты RAND.
Если начать переговоры преждевременно, это будет иметь другую цену. В июне президент Байден сказал: "Каждые переговоры отражают факты на местах". И он был прав. Украина сейчас занимает гораздо более сильную позицию, потому что она дралась, а не разговаривала. Сейчас вопрос в том, сможет ли Киев вернуть контроль над Донбассом и Крымом, а не Харьковом и Херсоном. И все было бы не так, если все прислушались к призывам «дать дипломатии шанс» еще весной или летом.
Эксперты RAND отмечают, что урегулирование через переговоры даже если оно заморозит войну, создаст моральные, оперативные и стратегические риски. Миллионы украинцев будут дальше страдать под российской оккупацией. Армия России получит возможность возобновить силы, подготовить резервы и возобновить войну позже. А главное, что пауза приведет к расколу разнообразной коалиции, которая поддерживает Украину.
«Конечно, придет время для переговоров. И этот момент наступит тогда, когда Россия признает поражение и захочет окончить войну. Или когда Украина скажет, что восстановление ее территориальной целостности не стоит продолжения страданий из-за российских бомбардировок. Но пока ни один из этих сценариев не сбылся», – говорится в статье.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google