Монархический мир имени Трампа

22 января президент США Дональд Трамп на международном экономическом форуме в Давосе официально объявил о создании новой международной организации — Совета мира.

О намерениях американского лидера сформировать параллельный ООН институт стало известно несколько дней назад. Мир осторожно-скептично отреагировал на непривычную идею Трампа. Но, несмотря на это, в Совет мира уже вошли больше 30 государств, расположенных в разных уголках планеты.

Хартия Совета мира, подписанная американским президентом, состоит из преамбулы и 13 разделов. Это относительно небольшой по объему документ с абстрактными декларативными формулировками, значительная часть которого посвящена нюансам получения и утраты членства, а также юридическим тонкостям организации управления внутри структуры.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Трамп отозвал приглашение для Канады присоединиться к Совету мира

В Хартии нет четких и понятных механизмов обеспечения мира. Как и каких-либо упоминаний об ограничении права быть участником организации в случае агрессии против другого государства. Видимо, поэтому приглашение стать членом Совета мира получила Россия. Нет в уставном документе и положений о вводе санкций против нарушителей, включая возможность принять меры силового принуждения для восстановления мира. Но очевидным является привилегированное монархическое положение главы Совета мира, наделенного широким спектром полномочий. Это превращает организацию скорее в клуб по интересам, куда вход стоит немало, чем в серьезную международную структуру.

Хотя Трамп в выступлении на экономическом форуме в Швейцарии подчеркивал, что его Совет мира будет работать совместно с ООН, в преамбуле Хартии организации есть очень прозрачный намек на беспомощность института, основанного в 1945 году. «Крепкий мир требует прагматичных суждений, решений, основывающихся на здравом смысле и смелости отказаться от подходов и институций, которые часто были неэффективными», — подчеркивается в документе. Также отдельно подчеркивается необходимость создания более гибкого и эффективного международного органа, который смог бы обеспечить мир на земле.

Это будет замечательно! - Трамп прокомментировал желание Путина внести $1 млрд из замороженных активов в Совет мира

Официальная цель Совета мира — содействовать стабильности, восстанавливать надежное и законное управление, а также обеспечивать длительный мир в районах, пострадавших от конфликтов или находящихся под угрозой их возникновения.

В разделе ІІ упомянуты поддержка и помощь в операциях Совета мира согласно внутренним правовым полномочиям. О какого рода операциях идет речь, из текста непонятно. Хартия не предусматривает создания каких-либо военных сил для поддержания мира на планете. Но в документе указано: Совет мира не будет иметь юрисдикции участвовать в миссиях на территории государств-членов или требовать от них участия в определенной миссии по развитию мира без их согласия.

Каждое государство-член Совета мира будет иметь срок полномочий не больше трех лет с момента вступления в силу Хартии с возможностью возобновления членства главой. Трехлетний срок членства не распространяется на государства, которые внесли больше 1 млрд долл. наличными в Совет мира в течение первого года от даты основания организации. С другой стороны, любой участник имеет право немедленно выйти из Совета мира, просто направив письменное сообщение главе.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Вместо Беларуси — Бельгия: как США оконфузились со списком участников "Совета мира"

Совет мира будет собираться не реже раза в год, а также в дополнительное время, если ее глава будет считать это целесообразным. Решения будут принимать большинством присутствующих государств-членов, но при условии их дальнейшего утверждения главой.

Глава Совета мира занимает центральное место в управленческой структуре. Это придает организации специфический монархический оттенок. В Хартии четко указано, что Дональд Трамп занимает должность первого главы Совета Мира. Он имеет исключительные полномочия создавать, изменять или распускать дочерние организации и подкомитеты, если это необходимо или уместно для выполнения миссии Совета мира. Глава всегда назначает своего преемника. Замена главы может произойти только после добровольной отставки или вследствие недееспособности, которая определяется единогласным голосованием исполнительного совета, после чего назначенный главой преемник немедленно сменяет его на должности.

Зеленский озвучил условие присоединения Украины к Совету мира Трампа

Также в управленческой структуре Совета мира предусмотрено существование исполнительного совета. Но процедура его формирования и спектр полномочий очень похожи на совещательные органы в эпоху господства абсолютной монархии. Исполнительный совет выбирает глава из лидеров мирового уровня. Его члены занимают должности в течение двух лет с возможностью увольнения главой и возобновления на его усмотрение. Исполнительный совет возглавляет главный исполнительный директор, выдвинутый главой и утвержденный большинством голосов исполнительного совета. Решение исполнительного совета принимает большинство его членов, но с важным уточнением: глава Совета мира имеет безусловное право вето.

Отдельный раздел посвящен финансовым аспектам. Расходы Совета мира покрываются добровольными взносами государств-членов.

О том, что деятельность Совета мира вряд ли будет направлена в первую очередь на укрощение агрессоров, свидетельствует отдельный раздел о правовом статусе организации. В статье 6 указано: Совет мира и его дочерние учреждения имеют правоспособность, которая может быть необходимой для выполнения их миссии (включительно с, но не ограничиваясь правомочностью заключать контракты, покупать и распоряжаться недвижимым и движимым имуществом, инициировать судебные процессы, открывать банковские счета, получать и выплачивать частные и государственные средства, а также нанимать персонал).

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Трамп объяснил, для чего пригласил Россию в "Совет мира"

Монархический дух документа чувствуется даже в разделе о решении внутренних споров. «Внутренние споры между членами Совета мира, организациями и персоналом по вопросам, связанным с Советом мира, должны решаться путем дружеского сотрудничества согласно организационным полномочиям, установленным Хартией, и для этих целей глава — окончательная инстанция (выделено Ред.), определяющая смысл, толкование и применение этой Хартии», — подчеркивается в тексте.

Интересен подход к изменениям основных положений Хартии. Эта процедура прописана так, чтобы сделать невозможным демонтаж или даже незначительную коррекцию монархической вертикали правления в международной организации. Изменения в Хартию может предложить исполнительный совет или как минимум треть государств-членов Совета мира. Предложенные изменения рассылают всем государствам-членам не меньше чем за 30 дней до голосования. Такие изменения принимают после одобрения большинством в две трети голосов Совета мира и утверждения главой. Поправки к разделам II, III, IV, V, VIII и X требуют единогласного одобрения Совета мира и утверждения главой.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Лидеры Евросоюза будут решать — принимать ли приглашение в "Совет мира" Трампа

Раздел X дополнительно подчеркивает карманный статус Совета мира при его главе. Совет мира распускается в то время, которое глава считает необходимым или целесообразным, или в конце каждого нечетного календарного года, если глава не возобновит его не позже, чем 21 ноября такого года.

Дональд Трамп, безусловно, прав, когда говорит о неэффективности ведущих международных организаций, созданных в прошлом веке. И предложенная им модель Совета мира вызывает справедливый скепсис у большинства мировых лидеров. Поскольку очень напоминает клуб для удовлетворения монарших амбиций, а не реальный инструмент обеспечения мира на земле.