Что принесут Украине парламентские выборы в Хорватии — друзей или недругов?

Парламентские выборы в Хорватии, состоявшиеся 17 апреля (одиннадцатые, после получения независимости в 1991 году), дадут ответ на сложный вопрос — останется ли Хорватия другом Украины в случае победы премьер-министра Андрея Пленковича и его Хорватского демократического содружества (ХДС). Или мы получим еще одного Трампа/Орбана и недружественное Украине правительство пророссийского действующего президента и неформального лидера Социал-демократической партии (СДП) Зорана Милановича.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Проукраинский премьер Хорватии Пленкович может потерять большинство — результаты экзит-поллов

Избирательная система Хорватии достаточно проста. Каждые четыре года в 12 избирательных округах проходят выборы, на которых прямым голосованием по пропорциональной системе избирают 151 депутата. Избирательный барьер составляет 5%. В 10 территориальных округах выбирают по 14 депутатов. За три места идет борьба в заграничном 11-м округе. А восемь кресел 12-го округа разыгрывают представители национальных меньшинств. Право голоса имеют 3 733 283 гражданина Хорватии в возрасте от 18 лет, что на 127 000 меньше, чем на выборах 2020 года. Гендерное равноправие обеспечивается наличием в избирательных списках не менее 40% представителей каждого пола.

Прошедшие вчера выборы имели несколько особенностей.

Во-первых, они открыли «суперизбирательный» год — в июне должны состояться выборы в Европарламент, а в конце года — выборы президента. Результат парламентских во многом предопределит результаты последующих выборов.

Во-вторых, значительную роль играл внешний фактор, а именно — голоса больше 220 тысяч представителей хорватской диаспоры за рубежом и особенно в Боснии и Герцеговине (БиГ), где проживает почти 100 тысяч избирателей, традиционно поддерживающих ХДС.

В-третьих, нынешняя кампания стала одной из самых проблемных в истории и сопровождалась значительным числом скандалов и нарушений — распространение партийной пропаганды на избирательных участках и в социальных сетях в день выборов; вмешательство в работу избиркомов; большое число фантомных избирателей; многочасовые очереди перед избирательными участками; проблемы с допуском к голосованию и тому подобное.

Но главными участниками скандалов стали Зоран Миланович и Андрей Пленкович.

Милановича иногда называют «Балканским ковбоем». Он начал с нарушения Конституции, заявив о намерении добиваться поста премьер-министра, оставаясь президентом, чем поверг политикум в шок. Конституционный суд Хорватии запретил ему баллотироваться до окончания президентского срока в феврале 2025 года, в ответ Миланович назвал судей «крестьянами», а решение — «безграмотным». И хотя его имени нет в избирательных списках оппозиции, он продолжал кампанию и утверждал, что сформирует новое правительство. Президент — премьер-министр? Нечто новое в политсистеме Хорватии и тревожный сигнал — действующий президент игнорирует верховенство права.

Пленкович отметился несколькими скандалами: назначил на должность Генерального прокурора Ивана Турудича, которого связывают с людьми, причастными к коррупции и криминалу; добился принятия Сабором закона LEX AP, ограничивающего права журналистов-расследователей, а позже назвал медиа «осью зла», поддерживающей Милановича; за четыре дня до выборов на закрытом совещании ХДС якобы оскорбил в разговоре лидеров партий, с которыми хочет создать парламентское большинство. Некоторые аналитики считают, что запись с этими высказываниями, вброшенная в СМИ — не настоящая, а «диверсия», направленная на недопущение достижения коалиционного соглашения после выборов.

В-четвертых, выборы прошли в тени противостояния Пленковича и Милановича, начавшегося 2020 году. Темы экономики, отношений с соседями и безопасности были второстепенными на протяжении всей кампании. Доминантой их стали взаимные обвинения, нанесшие немалый ущерб имиджу Хорватии. А проявленная обоими склонность к авторитаризму (возможно у Милановича она не столь яркая, как у Пленковича) вызывает тревогу гражданского общества не только в Хорватии, но и в европейских столицах, побаивающихся наступления на демократические ценности.

Между обоими политиками нет существенной разницы в вопросах внутренней политики, оба выступают за повышение уровня жизни и развитие страны. Миланович призывал голосовать против ХДС и критиковал высокий уровень коррупции при Пленковиче (что недалеко от истины: на протяжении двух премьерских мандатов Пленковича по подозрению в коррупции были уволены более 30 министров), а также твердил, что «конфликт в Украине не наша» проблема. Соперник Пленковича похвалялся тем, что привел страну в Шенгенскую зону, ввел евро, увеличил зарплату и обеспечил некую стабильность экономики. И обещал продолжить поддержку борьбы Украины с российским агрессором.

Принципиальным результатом выборов стала демонстрация взросления хорватского общества: впервые за 20 лет явка составила больше 60%! Хорваты поняли, что именно от них зависит будущее страны, и высокой явкой продемонстрировали свою гражданскую позицию.

Начинается процесс формирования парламентского большинства, что определит будущего премьер-министра. Им становится лидер парламентского большинства, которого и назначает президент Хорватии, а затем кандидатура выносится на голосование Сабора. Исходя из предварительных результатов, можно предположить следующие сценарии этого процесса.

Согласно обработанным на 8:00 18 апреля бюллетеням, 61 мандат получила ХДС. Хотя это и абсолютное большинство, но этого недостаточно для формирования парламентского большинства самостоятельно. За ней следует СДП во главе коалиции «Река правды» с 41 мандатом. Именно между ними идет борьба за парламентское большинство (требуется 76 депутатов) и кандидатуру премьер-министра.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

США продадут Хорватии вертолеты Black Hawk для замены переданных Украине Ми-8

Среди парламентских лидеров правонационалистическое «Движение Отечество» (ДО) с 14 мандатами, левая партия «Можем!» — 10 мандатов, правоцентристская платформа «Мост» (11) и три малые партии, имеющие по несколько мандатов.

ХДС, потерявшая один мандат, ищет возможности сформировать парламентское большинство и рассчитывает на договоренности с ДО и «Мостом», переговоры с которыми начались еще до выборов. Но упомянутая запись выступления Пленковича, если это правда, может оттолкнуть обе партии. К тому же лидер «Движения» согласен войти в коалицию при условии получения премьерского кресла, что вряд ли отвечает интересам Пленковича. Кроме того, в партии рассчитывают на голоса от партий национальных меньшинств.

В случае формирования большинства вокруг ХДС премьером остается Пленкович, и потому не следует ожидать принципиальных изменений во внутренней и внешней политике. Будет сохранен прозападный курс и поддержка Украины, начато исправление допущенных ошибок, мягкая борьба с коррупцией. Стабильность, безопасность, развитие — так видит Пленкович свои задачи в случае избрания премьер-министром.

«Река правды» во главе с СДП также пытается сформировать парламентское большинство, которое будет левоцентристским. Расчет делается на «Мост», «Сможем» и малые партии, имеющие шесть мандатов. В центре переговоров — формирование «Пятнистой коалиции», где сотрудничество будет лишь по отдельным проблемам. Формирование левого парламентского большинства в Саборе может действительно привести к серьезным изменениям во внутренней политике и демократизации общества. Но может превратиться и в угрозу евроатлантическому единству, учитывая нелюбовь Милановича к ЕС и НАТО, его симпатии к Путину. Существенной проблемой будущей коалиции может стать наличие как минимум трех желающих стать главой правительства — президент (!) Миланович, лидер СДП Педжо Грбин и лидер «Сможем» Сандра Бенчич.

В случае прихода к власти этой коалиции помощь Украине будет если не совсем прекращена (это маловероятно, ведь страна — член ЕС и НАТО), то уменьшена максимально.

Нельзя исключать и появления «технического правительства» или приставки «временное» перед ныне действующим во главе с Пленковичем. Такое может случиться, если партиям не удастся сформировать парламентское большинство и избрать премьера. Тогда — временное/техническое правительство и новые выборы.

Так что, Хорватию ожидает время непростых политических схваток, поиска конструктивных решений, достижения договоренностей и отказов от них. И очень хочется, чтобы в результате этой борьбы сохранились дружеские отношения Украины и Хорватии.