Чему мир может научиться у Австралии, как самой успешной богатой экономики – The Economist

Какая самая большая проблема, стоящая перед Америкой? Или Японией? Или Британией? Или Францией? Разумеется, мнения разняться, но некоторые беспокойства возникают снова и снова. Те из материалистов, которые склонялись к десятилетиям медленного роста медианных доходов, вызвали разочарование и гнев среди трудящихся. Фискальные ястребы осуждают огромные государственные долги, которые должны стать еще более громоздкими, поскольку стареющие группы сталкиваются со все большими счетами за здравоохранение и пенсии. Затем идет иммиграция, которая вызвала яростный популистский резонанс в Соединенных Штатах и ​​по всей Европе. Это намекает на то, что для многих является самой тревожной тенденцией для всех: отсутствие какого-либо подобия политического консенсуса относительно того, как справляться с этими набухающими кризисами, говорится в статье "Австралийцы рулят" в свежем выпуске журнала The Economist.

Рост доходов, низкий государственный долг, доступное государство всеобщего благосостояния, популярная поддержка массовой иммиграции и широкий консенсус в отношении политики, лежащей в основе этих вещей - это далекая мечта в большинстве богатых стран. Многие западные политики вряд ли могли представить себе место, которое объединило бы их всех. К счастью, им этого не нужно, потому что такая страна уже существует: Австралия.

Возможно, потому, что она находится далеко от всех или потому что там живет только 25 миллионов человек, или, по большей части, рассматривается как место обитания приятных сумчатых, Австралия привлекает относительно мало внимания. Но ее экономика, возможно, самая успешная в богатом мире. Она растет уже 27 лет без рецессии - рекорд для развитой страны. Ее кумулятивный рост за этот период почти в три раза превысил то, что удалось Германии. Медианный доход вырос в четыре раза быстрее, чем в Америке. Государственный долг, составляющий 41% ВВП - составляет менее половины британского.

Конечно, удача была в этих подвигах. Австралия богата железной рудой и природным газом, и относительно близка к Китаю, который поднимает такие вещи. Но правильная разработка политики тоже помогла. После последней рецессии в 1991 году правительство реформировало системы здравоохранения и пенсий, требуя от среднего класса больше платить по-своему. В результате правительство Австралии тратит лишь половину среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития на пенсии как долю ВВП, и разрыв будет только расширяться в предстоящие годы.

Еще более примечательным является энтузиазм Австралии в отношении иммиграции. Около 29% ее жителей родились в другой стране - вдвое больше, чем в Соединенных Штатах. Половина австралийцев - сами иммигранты или дети иммигрантов. И самым большим источником иммигрантов является Азия, которая быстро меняет расовую смесь в стране. Сравните это с Америкой, Великобританией или Италией, где гораздо меньшие притоки породили враждебность среди значительной части электората - или Японии, где разрешение иностранцам поселиться в любом количестве является политическим табу. В Австралии обе основные партии утверждают, что принятие большого количества квалифицированных мигрантов имеет важное значение для здоровья экономики.

Эти достижения не лишены своих недостатков. Частные инвестиционные фонды, через которые австралийцы вынуждены экономить для выхода на пенсию, взимают чрезмерные сборы, оставляя пенсионеров в худшем положении, чем должно быть. Австралия открыта для иммигрантов, прибывающих по обычным каналам, но строга к тем, кто прибыл на лодке без документов, отправляя их на отдаленные острова в Тихом океане, откуда уехали даже законные беженцы.

Более того, существуют реформы, которые должна предпринять Австралия, и нет. Аборигены страдают от огромных недостатков, которые едва ли не помят ряд правительств. Глобальное потепление явно наносит серьезный ущерб - засухи стали более частыми и серьезными, однако Австралия практически ничего не сделала для ограничения выбросов парниковых газов.

Тем не менее, пример Австралии показывает, что реформы, которые считаются невозможными в других местах, совершенно достижимы. Демократы в Америке нападают на большинство предложений сдерживать рост расходов на государственные пенсии или здравоохранение как равносильные бросанию бабушек с утеса; в Австралии именно левые стали инициаторами такой политики. Лейбористская партия продавала обязательные частные пенсии профсоюзам в качестве увеличения пособий, поскольку технически работодатели обязаны регулярно платить инвестиционным фондам от имени своих работников. Страна также обязалась сохранить основную государственную пенсию, которая выплачивается только тем, кто не сумел накопить адекватные личные сбережения.

Точно так же вполне возможно поддерживать популярную поддержку массовой иммиграции, даже из разных культур. Но важно, чтобы избиратели поняли, что их границы должным образом защищены и что это не балаган. Опять же, двупартийность важна. Это было правое правительство, которое впервые разрешило иммиграцию из Азии в больших масштабах, допуская много беженцев из Вьетнама в 1970-х годах.

Политическая система Австралии вознаграждает центризм. Все граждане, имеющие право на участие в выборах, должны голосовать по закону, а те, кто, возможно, не потрудились отказаться иначе, имеют тенденцию к путанице для основных партий. Нет необходимости сплотить сторонников опросов, потворствуя их предрассудкам. Поскольку каждый должен проявить себя, политики вместо этого сосредотачиваются на победе над теми, кто колеблется. Система преимущественного голосования, в соответствии с которой австралийцы оценивают кандидатов в порядке выбора, а не выбирают только одного, также оказывают умеренное влияние.

Убийство гуся

Ирония заключается в том, что, так как преимущества этих настроек становятся настолько очевидными, австралийцы, похоже, разочаровываются в этом. Избиратели выражают растущие сомнения в эффективности правительства. Это не стоило двум основным партиям многих мест, благодаря избирательной системе, но их доля в голосовании упала на 20% с 1980-х годов. Политики, осознавая недовольство избирателей, также становятся все более лихорадочными. Они постоянно меняют премьер-министров, надеясь, что новое лицо повысит позицию партии среди электората. Некоторые из правящей Либеральной партии, хотя и не нынешний премьер-министр, начали призывать к сокращению иммиграции, подрывая десятилетия консенсуса. Амбициозные реформы стали редкими.