Выезд студентов иностранных вузов за границу: юрист рассказал о проблемах и перспективах

В сентябре мужчинам-студентам иностранных ЗВО запретили выезжать из Украины из-за массовых подделок документов. Пока этот вопрос не решен.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Военное положение: могут ли мобилизовать человека, имеющего родственника с инвалидностью

Адвокат Богдан Пересада рассказал о законных основаниях этого запрета и перспективах его обжалования.

Погранслужба ссылается на то, что студенты не имеют права на выезд и предоставляют письменный отказ в выезде за границу.

Прежде всего, начнем с основы данного вопроса – согласно статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат также соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования.

Дискуссионным является вопрос о том, в какой именно части статьи 23 находится упоминание о студентах, во второй части или в третьей. На первый взгляд, это вроде бы не имеет особого значения, но это напрямую связано с запретом выезда студентов не только иностранных вузов, но и студентов украинских вузов.

Пограничники отмечают, что ограничения по выезду студентов установлены Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 г. № 57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины», а именно его пунктом 2-6, в котором указано следующее:

«В случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения право на пересечение государственной границы, кроме лиц, указанных в пунктах 2-1 и 2-2 настоящих Правил, также имеют другие военнообязанные лица, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации. Эта норма не распространяется на лиц, определенных в абзацах втором – восьмом части третьей статьи 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации".»

Пограничники отмечают, что освобождение студентов от мобилизации находится именно в третьей части статьи 23 и соответственно студенты не имеют права на выезд за границу.

В то же время суды не всегда соглашаются с такой трактовкой пограничниками статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Отказ в выезде за границу можно обжаловать в суде. Для обжалования требуется обратиться в административный суд с исковым заявлением, которое можно подготовить самостоятельно или обратившись за помощью к юристу.

На сегодняшний день судебная практика обжалования в таких случаях разная и пока окончательно не сформирована.

В ряде дел суд признал противоправными и отменил решение об отказе в пересечении государственной границы Украины. Основными мотивами, по которым исходил суд, было то, что ответчиком в обжалованном решении не указаны конкретные документы, которые должны были быть поданы истцом для выезда за границу, однако не поданы.

По некоторым делам также было отмечено, что «освобождение» студентов от мобилизации находится во «второй части» статьи 23, из-за чего на них не распространяется запрет на выезд установленный в пункте 2-6 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, и соответственно, они имеют право на выезд. То есть, фактически, суды исходили из того, что ответчиком (пограничная служба) не была доказана законность принятого ими решения.

Напомним, в интервью для ZN.UA образовательный омбудсмен Украины Сергей Горбачев отметил, что для проверки студентов для выезда из страны необходимо сотрудничество с зарубежными университетами.