Четыре реальных шага могут улучшить Украину уже сейчас - Atlantic Council

Киев демонстрирует прогресс в стабилизации экономики, на что указывает недавняя продажа евробондов Украины на три миллиарда долларов. Но когда речь идет о антикоррупционных реформах, он продолжает делать два шага вперед и один назад.

Об этом в статье для Atlantic Council пишет бывший эксперт USAID Джош Коэн. Чтобы преодолеть этот застой с антикоррупционной борьбой, он советует западным друзьям Украины подтолкнуть ее к следующим четырем шагам.

Во-первых, нужно создать антикоррупционные суды. Коэн замечает, что НАБУ сейчас ведет расследование против коррумпированных украинских чиновников, но бюро - лишь часть пазла. Отсутствие судебной реформы делает его беззубым. Сейчас судьи блокируют расследования НАБУ, отказывая в выдаче разрешений на обыск. Они устанавливают очень низкие суммы залогов для подозреваемых чиновников и позволяют им сохранить свое рабочее место. В результате, большинство дел НАБУ заходят в тупик. Именно поэтому украинские активисты и МВФ требуют создания независимых антикоррупционных судов, которые будут вне нынешней системы юстиции.

Коэн напоминает, что президент Петр Порошенко и генпрокурор Юрий Луценко выступили против такой идеи. Вместо этого они продвигают создание антикоррупционной палаты. Но такая палата будет состоять из старых судей, которые блокируют расследование НАБУ сейчас. Как сказала Анастасия Красносельская из "Центра противодействия коррупции", антикоррупционная палата - это лишь "прикрытие для сохранения судей, лояльных к политическому классу или контролируемых благодаря их сомнительному прошлому". Коэн считает, что МВФ и другие западные партнеры должны удвоить давление на Киев и заставить его создать антикоррупционный суд.

Во-вторых, нужно избрать независимого аудитора для НАБУ. Парламентская фракция Порошенко пыталась продвинуть на эту должность британца Найджела Брауна, у которого нет необходимой квалификации. Поэтому парламент продолжает спорить, а НАБУ остается без независимого аудитора. Но хороших кандидатур хватает. Среди них американский прокурор Марта Боерш, генеральный директор Европейской службы против мошенничества Джовани Кесслер и бывший председатель Международной комиссии против безнаказанности в Гватемале Карлос Кастресана. Пришло время, чтобы парламент провел открытые собеседования и выбрал кого-то из них как можно скорее.

В-третьих, по мнению Коэна, нужно решить проблему с требованием подачи электронных деклараций для антикоррупционных активистов. Ведь существование такой нормы - это очевидная попытка запугать антикоррупционные организации и их участников, которую уже осудили правозащитники. Порошенко согласился, что это требование надо отменить, но этого пока не произошло.

В-четвертых, стоит перезагрузить Верховный суд. Его создание стоит в центре реформы системы юстиции. Но, к сожалению, 30 из 120 финалистов в соревновании за место в нем получили негативные оценки со стороны гражданского общества во главе с "Общественным советом добропорядочности". Эти кандидаты не соответствуют главным критериям добропорядочности и профессиональной этики. В результате, общественные организации просят Высший совет юстиции не включать их в Верховный суд.

По мнению Коэна, если выполнить эти четыре шага, это все равно не решит все проблемы с коррупцией в Украине. Но это будет большой шаг вперед.

Во время форума YES президент Петр Порошенко отметил, что антикоррупционные суды есть разве что в Уганде и Малайзии. И создавать такие суды в Украине слишком долго и неэффективно. Поэтому лучше создать антикоррупционную палату в уже существующей судебной системе. Бывший госсекретарь США Джон Керри возразил Порошенко, сказав, что в его стране все суды антикоррупционные.

Подробнее о Антикоррупционном суде читайте в материале Анастасии Красносельской "Антикоррупционные судьи: имитация или институционализация?" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".