Atlantic Council: У Украины есть шесть ключевых требований для переговоров с Россией

Ряд смелых украинских атак в оккупированном Крыму и в российском Белгороде стал сигналом о начале нового этапа войны, в котором Украина все больше будет брать инициативу на себя, создавая военную повестку дня. Паника начала распространяться среди простых россиян. Многие решили покинуть Крым и Белгород.

Этот сдвиг в динамике после шести месяцев боев точно заметили в Кремле. Война все еще далека от завершения. Но Украина заметно становится более решительной, а российские наступательные операции быстро теряют напор. Поэтому Владимир Путин демонстрирует признаки того, что он хотел бы вернуться за стол переговоров, - пишет в статье для Atlantic Council шведский экономист и дипломат Андерс Ослунд. Военная победа сейчас, кажется, вне российских возможностей. Поэтому остается неизвестным, войдет ли война в затяжной тупик, сможет ли Украина заставить Россию отступать.

Ослунд пишет, что в отличие от Москвы у Киева нет проблем с резервом солдат. И непохоже, чтобы украинскую армию ждали неизбежные проблемы с привлечением новых солдат. Однако украинская армия все же сильно зависима от поставок западного оружия, необходимого для начала серьезного контрнаступления. Некоторые чиновники в Берлине, Париже и Вашингтоне боялись, что обеспечение Украины мощным оружием может спровоцировать Путина на эскалацию. В последние недели Россия согласилась разблокировать украинские порты в Черном море и продемонстрировала готовность пустить международных испекторов на Запорожскую АЭС, которую она сейчас контролирует. Между тем, заметные посланники Кремля, такие как бывший канцлер Германии Герхард Шредер заявили о готовности Путина к началу переговоров.

Вполне возможно, что российский автократ понимает сейчас угрозу поражения. Для этого он стремится восстановить свои позиции, прибегая к дипломатии. Во всяком случае, в Украине все еще отвергали любые перспективы начала переговоров высокого уровня. Однако поскольку война затянулась, Украина, скорее всего, столкнется с международным давлением в ближайшие месяцы. Киев будут подталкивать к участию в новых дипломатических инициативах. Именно поэтому Украине очень важно четко заявить о своих ключевых требованиях вперед.

Фундаментальный страх состоит в том, что Путин может использовать преждевременное перемирие, чтобы закрепить свои завоевания, как это было в случае с Минскими соглашениями в 2014 и 2015 годах. Такое перемирие станет лишь подготовительным этапом для новой войны в ближайшие годы, которая начнется, как только Россия «залижет свои раны» и перегруппирует войска.

Как президент Владимир Зеленский правильно подчеркнул, первое и важное условие для будущих мирных переговоров - это возобновление украинского контроля над всеми оккупированными территориями. К ним относятся Крым, Донбасс и все регионы, которые российской армии удалось захватить за последние шесть месяцев. Полное восстановление территориальной целостности Украины – это единственный способ гарантировать долговременный мир.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

"Нельзя говорить с тем, кто хочет унести вашу жизнь": Джонсон о переговорах с РФ

Во-вторых, Украине нужны надежные гарантии безопасности. Киев больше не может согласиться на что-то на столь же несовершенное, как Будапештский меморандум 1994 года. Путин презирает все международные договоры. Поэтому единственная надежная гарантия – это членство в НАТО и сильная украинская армия. Ввиду чрезвычайных успехов Украины в этой войне, для альянса должно быть за честь предложить стране ускоренную процедуру вступления, которой воспользовались Финляндия и Швеция. Если военный блок не сможет достичь консенсуса по Украине, аналогичные «железные» гарантии безопасности могут предоставить отдельные ключевые государства. Впрочем, этого может быть недостаточно, чтобы развеять оправданные беспокойства Киева.

В третьих, Россия должна заплатить военные репарации за все, что она разрушила в Украине. Киевская школа экономики создала базу данных и подсчитала, что прямые физические убытки в первые месяцы российского вторжения составили 110 миллиардов долларов. При этом ВВП страны по итогам 2022 года упадет на 35%, что означает, что она не получит 70 миллиардов долларов. Окончательная оценка материального ущерба может быть гораздо выше. Западным правительствам следует смягчить финансовую нагрузку послевоенного восстановления Украины, конфисковав 316 миллиардов долларов замороженных валютных резервов, принадлежащих Центральному банку РФ. Также нужно выявить другие источники российского финансирования, а также запустить юридические механизмы, позволяющие направить эти деньги Украине. Обеспечение российских репараций должно стать одним из ключевых запросов Киева к своим западным партнерам.

В-четвертых, Черноморский флот РФ должен навсегда покинуть военно-морскую базу в Севастополе. Российское вторжение в Украину началось в 2014 году с аннексии Крыма. Эта операция сильно полагалась на российские силы, базировавшиеся в Севастополе. Кремль уже в одностороннем порядке разорвал Харьковские соглашения с 2010 года, расширившие аренду севастопольской базы до 2042 года. Так что флот может прямо сейчас покинуть полуостров.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Черноморский флот РФ потерял свою эффективность — британская разведка

Пятое требование - по меньшей мере, два миллиона украинцев оказались на территории России после начала вторжения. Многих из них грубо депортировали. Все украинцы, которые захотят вернуться домой, должны иметь такую возможность. Тысячи украинских детей, вывезенных в РФ и незаконно усыновленных, тоже должны вернуться в Украину.

И шестое требование – российские солдаты и чиновники, совершившие военные преступления, должны предстать перед Международным уголовным судом в Гааге. Украинские власти уже начали процесс регистрации и очень детальное документирование российских военных преступлений.

Ослунд пишет, что эти шесть требований должны стать базой для любых потенциальных мирных переговоров. Западу следует полностью поддержать Украину в этот критический момент и избавиться от страха унизить или спровоцировать Путина. Опыт последних шести месяцев свидетельствует, что, столкнувшись с решительным сопротивлением, российский автократ склонен больше отступить, а не пойти на эскалацию.

Поэтому западным лидерам следует сосредоточиться на обеспечении Украины оружием, необходимым для победы в войне, а также направить Москве четкий сигнал, что санкции никто не отменит, пока Россия полностью не выполнит все украинские требования. Прежде всего, они должны избегать соблазнов предложить уступки в обмен на паузу в боях. Украинцы понимают бесполезность поиска компромисса с Кремлем. Они знают, что война закончится только тогда, когда Россия потерпит поражение. Международные партнеры Украины тоже должны понять это и выступить единым фронтом против Москвы на любых мирных переговорах в будущем. Вместо того чтобы бояться реакции Путина, если он проиграет, Западу лучше было бы беспокоиться из-за того, что он может сделать, если победит.