Законопроект 2590 узаконивает лишения гражданства Украины за "нарушение присяги" — эксперт

В предложенном президентом Зеленским проекте закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства" предлагается лишать гражданства Украины лиц, которые "нарушили присягу гражданина Украины, что выразилось в совершении преступления против основ национальной безопасности Украины, за которое лицо было осуждено в Украине". Об этом в статье для читателей ZN.UA пишет доцент кафедры международного права Института международных отношений КНУ им. Т.Шевченко Ольга Поединок.

Прекращение гражданства, что фактически является санкцией за совершенное правонарушение, в теории конституционного права называется лишением гражданства, каким бы термином законодатель не пытался замаскировать это запрещенное Конституцией Украины явление. Установленный Основным законом Украины абсолютный запрет лишать гражданства исторически был своеобразным символическим жестом, который стал следствием желания избежать повторения советской практики применения прекращения гражданства как карательного мероприятия для тех, кто действовал вопреки интересам СССР.

Кроме того, если речь идет о любом прекращении гражданства по инициативе государства, необходимо придерживаться предусмотренных международным правом ограничений. Соответствующие положения были детально проанализированы в Заключении Венецианской комиссии 2016 года по проекту французского конституционного закона "О защите нации".

Впрочем, вероятно, этот документ не был учтен при подготовке законопроекта, иначе был бы принят во внимание принцип недискриминации в контексте регулирования вопросов гражданства, раскрытый в пункте 47 Вывода. Так, нормы, касающиеся гражданства должны отвечать принципу запрета дискриминации своих граждан независимо от того, они являются гражданами по рождению или приобрели свое гражданство позже. Подобное положение видим и в уже упомянутом конституционном принципе равенства, и статьи 5 Европейской конвенции о гражданстве, и статьи 2 Закона Украины "О гражданстве Украины".

Этот тезис является важным, поскольку о присяге, за нарушение которой можно потерять гражданство Украины, может идти речь, как следует из текста законопроекта, только в случае лиц, которые будут приобретать украинское гражданство по рождению.

Подробнее о том, какие риски и угрозы несет законопроект 2590, который власть анонсировала как либерализацию государственной политики в отношении двойного гражданства, и что будет с российским гражданством жителей оккупированных Крыма и части Донбасса - читайте в статье доцента кафедры международного права Института международных отношений КНУ им. Т.Шевченко Ольги Поединок "Бипатриды в законе?".