Власть манипулирует позицией Венецианской комиссии в вопросе изменений в Конституцию - Ставнийчук

Власть манипулирует позицией международных экспертов, прежде всего - Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), отмечает председатель правления Общественного объединения "За демократию через право", член Венецианской комиссии от Украины (2009-2013) Марина Ставнийчук в своей статье для DT.UA.

"Это особенно болезненно, потому что Венецианская комиссия всегда добросовестно проводит экспертизу конституционно-правовых инициатив Украины, в течение многих лет проявляя европейскую толерантность, дипломатичность и терпение", - пишет Ставнийчук.

По ее словам, впервые, за все годы своего сотрудничества с Украиной она не ограничилась лишь предварительными публичными обменами мнений и предоставлением письменных выводов, а непосредственно приступила к работе, в частности КК.

"Вместе с другими консультантами и наблюдателями от миссий ООН, ОБСЕ, ЕС, других органов СЕ комиссия предложила одного из своих лучших экспертов. Тактически на этом этапе конституционного процесса Украине была предоставлена серьезная преференция как в интеллектуальном, так и в организационном плане. Наверное, надеясь на взаимные добросовестные шаги. Не получилось... 19 июня 2015 г. спикер парламента В.Гройсман передал на рассмотрение Венецианской комиссии проект изменений в Конституцию по децентрализации. Через три дня, 24 июня, появился предварительное ее Заключение (CDL-PI(2015)008). В трех пунктах документа оценки европейских экспертов были положительные, в двадцати шести содержались существенные критические замечания. Однако украинская власть сразу сообщила, что Венецианская комиссия одобрила проект изменений в Конституцию", - говорится в статье.

"Впрочем, циничность ситуации не только в этом. Украинские руководители поставили в очень неудобное положение и государство Украина, и Венецианскую комиссию, поскольку не дело последней оценивать достоверность документов, предоставленных ей на рассмотрение. Венецианская комиссия не ставит под сомнение легитимность официально переданных ей проектов и всегда исходит из добросовестного поведения власти страны. Однако, как со временем публично выяснилось, ей передали текст, который отличался от наработок членов КК. В этих условиях комиссия действовала в рамках официально предоставленного ей для выводов текста. И хотя позже КК, с учетом замечаний Венецианской комиссии, одобрила соответствующий проект изменений в Конституцию в части децентрализации, получив приветствие генсекретаря СЕ и президента Венецианской комиссии, и дело вроде как было улажено, политическая нечистоплотность руководителей государства в очередной раз породила недоверие к конституционному процессу", - подчеркивает Ставнийчук.

По ее словам, это недоверие привело к нехватке легитимности и даже протестам.

"Закрытость и обман добавили Петру Порошенко вместо союзников лишь оппонентов. Здесь не помогли попытки усилить свои позиции, а заодно и переложить ответственность на Венецианскую комиссию, когда в своем выступлении 16 июля 2015 г. президент подчеркнул, что он является лишь субъектом представления соответствующего законопроекта: "Настоящими авторами являются две уважаемые комиссии: украинская Конституционная и европейская Венецианская, которая одобрила большую работу, проведенную в Киеве", - говорится в статье.

Напомним, по мнению главы государства Петра Порошенко, от внесения конституционных изменений в части децентрализации зависит судьба мирной жизни на востоке Украины.

Подробнее о ситуации с изменениями в украинскую Конституцию читайте в статье Марины Ставнийчук "Конституционная реформа: непродуктивный процесс по продуцированию ошибок" в свежем номере "Зеркала недели".