Венецианская комиссия призвала Украину не затягивать с децентрализацией

Президент Венецианской комиссии Джанни Букиккио призвал Украину как можно скорее принять проект изменений в Конституцию относительно децентрализации.

Об этом говорится в специальном заявлении президента комиссии, обнародованном на сайте Совета Европы.

"Скорейшее принятие текста изменений Верховной Радой сейчас является очень важным в свете местных выборов, которые состоятся в октябре. Это также важно в свете переговоров в рамках Минского процесса", - говорится в заявлении.

Букиккио приветствовал тот факт, что Конституционная комиссия в Украине утвердила проект изменений Конституции по децентрализации и подтвердил, что большинство рекомендаций Венецианской комиссии там были учтены.

"Децентрализация является ключевой реформой для демократического развития страны в свете стремления народа, выраженного людьми во время Революции достоинства", - заявил президент Венецианской комиссии.

26 июня на своем заседании Конституционная комиссия утвердила проект изменений в Основной закон в части децентрализации. Так, В распоряжении ZN.UA оказалась сравнительная таблица к проекту закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно территориального устройства и местного самоуправления)".

В частности, в проекте изменений к Основному закону вводится понятие "общины", полномочия по созданию и ликвидации которых принадлежат Верховной Раде.

Исполнительную власть на местах, согласно проекту, вместо местных государственных администраций будут осуществлять префекты, которые, как и главы местных госадминистраций, будут назначаться и сниматься с должности президентом Украины по представлению Кабинета министров. Префекты будут ответственны перед президентом Украины и подотчетны и подконтрольны перед Кабмином.

Как пишет Сергей Рахманин в статье на ZN.UA, до прошедшей недели Рабочая группа по подготовке проекта изменений Основного закона касающихся децентрализации, созданная президентом еще в марте, собиралась всего один раз. Запланированные заседания неоднократно переносились. А 17 июня группу собрали в экстренном порядке, предложив оперативно согласовать уже подготовленный проект изменений в Конституцию.

Рахманин объясняет спешку необходимотью поспеть к заранее объявленным срокам, ведь проект должен был попасть в Венецианскую комиссию, вывод которой Украина обязались получить, и которая собиралась 19 июня.

"Члены группы высказали свои замечания, касавшиеся, в частности, неоправданной концентрации полномочий главы государства не вязавшихся с самим понятием "децентрализация". Замечания обещали учесть. Но уже через два дня "венецианцы" невероятно оперативно обнародовали свой вывод (обычно рассмотрение подобных документов у них занимает недели две, как минимум). Что навело на мысль: консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы был участником игры, правила которой оказались неизвестны членам отечественной Конституционной комиссии", - пишет автор статьи.

Вечером 25 июня рабочую группу КК по децентрализации собрали еще раз.

"Предложили обсудить свежую версию проекта, учитывающую замечания Венецианской комиссии. Обсуждали долго. Утром 26-го собрались еще раз. Чтобы на заседание Конституционной комиссии отправить полностью утрясенный документ. Разработанный, по сути, за считанные дни после долгого необъяснимого простоя. Студенческая ночь перед экзаменом. Только экзамен слишком уж ответственный. В пятницу, 26 июня, КК уже одобрила проект. С тем, чтобы в День Конституции глава государства мог торжественно объявить о передаче документа в Раду. После чего проект должен до конца лета получить предварительное одобрение парламента (спикер предусмотрительно предложил отказаться от каникул по такому случаю), затем - обязательный вывод Конституционного суда и осенью Рада должна выйти на итоговые 300 голосов.

Подробнее о конституционном процессе и о перспективах местных выборов в оккупированной части Донбасса читайте в статье Сергея Рахманина Конституляция? В свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".