Украинцы сегодня больше доверяют местным властям, нежели центральным – глава Центра конституционной демократии Университета Индианы

Сегодня в Украине разворачиваются два абсолютно противоположных процесса. С одной стороны, децентрализация власти — передача полномочий и финансов на места. С другой, — тотальная централизация власти президентом и его офисом. И это движение к лобовому столкновению. В то же время глава Центра конституционной демократии Университета Индианы (США) Дэвид Уильямс в интервью ZN.UA отметил, что для того чтобы украинцы ощутили, что власть принадлежит им, нужно приблизить к ним эту власть настолько, насколько возможно.  

«После многочисленных встреч у меня сложилось четкое ощущение, что украинцы сегодня больше доверяют местных властям, нежели центральным. В то же время абсолютно очевидно, что существует большая опасность сосредоточения неограниченной власти в руках президента. На местах это тоже понимают и открыто говорят об этом.  Для того чтобы украинцы ощутили, что власть принадлежит им, нужно приблизить к ним эту власть настолько, насколько возможно. А это означает увеличение властных полномочий громад путем сокращения полномочий президента. При включении справедливой судебной и правоохранительной систем, а также механизма государственного надзора адекватного парламентской модели», – заявил эксперт. 

По его словам, весь смысл новой Конституции — ее рано или поздно должна принять Украина — в  том, чтобы правильно рассредоточить и сбалансировать власть, защитив систему госуправления от авторитаризма. Уильямс отметил, что еще до начала конституционного процесса нужно конституционным путем ограничить полномочия президента. Ведь, если этого не сделать, то глава государства всегда будет доминировать и блокировать процесс.  

Отметим, что президент Владимир Зеленский не так давно заявлял, что не собирается менять Конституцию — его ожидаемо все устраивает. Однако есть проект закона, который предлагает внести изменений в Конституцию как раз в части децентрализации. Он пока заблокирован. Монобольшинство настаивает на том, чтобы префект, который будет осуществлять государственный надзор над актами местного самоуправления и координировать деятельность территориальных органов центральной власти на местах, должен подчиняться президенту, а не премьеру. А это уже идет вразрез с заявленной самим же Зеленским реформой децентрализации власти.   

По поводу подчинения префекта эксперт уточнил, что он еще недостаточно хорошо знаком со всеми нюансами конституционной архитектуры Украины и проектами по ее изменению. Поэтому лишь повторил главный тезис: чем больше полномочий будет делегировано местной власти, тем здоровее будет система управления государством. 

«Это хорошо известный в Европе принцип субсидиарности: центральной власти следует передавать только те компетенции, которые не могут быть эффективно использованы для решения вопросов на местном, локальном или региональном уровне», – объяснил Уильямс. 

С главой Центра конституционной демократии Университета Индианы пообщалась редактор отдела политики ZN.UA Инна Ведерникова. 

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Глава Центра конституционной демократии Университета Индианы: «В Украине по-прежнему никто не думает о проигравших»

Напомним, Дэвид Уильямс считает, что Украине нужна парламентская система госуправления и новая Конституция. Главной угрозой принципу разделения властей и украинской демократии он назвал институт президентства. 

По словам эксперта, для создания новой Конституции, безусловно, нужна политическая и общественная воля. Уильямс объяснил, куда нужно приложить усилия, чтобы создать новую Конституцию, которая позволит сбалансировать власть в стране.