Украина начала заниматься осмысленной региональной политикой только после начала войны в 2014 году

Для Украины с ее разнообразными регионами,которые отличаются природными условиями, уровнем урбанизации, структурой региональной экономики, языковыми, историческими, религиозными вкусами, этническим составом, сбалансированная государственная региональная политика должна быть значительно важнее, чем для ЕС, однако на протяжении многих лет оставалась без внимания государства. Об этом пишут в материале "Государственная региональная политика 2023: быть или не быть?" эксперты, непосредственно участвовавшие в децентрализации и создании новой региональной политики, Анатолий Ткачук, Юрий Третяк и Иван Лукеря.

Авторы отмечаются, что это привело к первому серьезному расколу по линии Восток—Запад в 2004 году, когда даже состоялся Северодонецкий съезд депутатов местных советов с провозглашением Юго-Восточной Украинской Автономной Республики. К тому времени кризис государственности удалось преодолеть, поскольку РФ еще не была готова к военному давлению на Украину.

За годы, прошедшие с 2005-го по 2013-й, отмечают эксперты, Украина так и не смогла вернуться в полной мере к вопросу политики сплоченности и выравнивания межрегиональных отличий в рамках осознанной государственной региональной политики. Россия использовала межрегиональные различия для разрушения Украины изнутри.

Следовательно, захват Крыма и значительной части Донецкой и Луганской областей 2014 стал реальностью. Попытки осуществить захват Одессы, Днепра, Харькова, Запорожья тогда провалились.

Эксперты отмечают, что война, которую начала РФ весной 2014 года на Донбассе привела к тяжелым последствиям. Более миллиона человек покинули места своего постоянного проживания, Украина потеряла значительную часть промышленного потенциала, произошли существенные изменения в структуре многих региональных экономик.

"Отсутствие реальных шагов по формированию сплоченности украинского простора в течение 1991–2013 годов, значительная асимметрия в экономическом развитии украинских регионов, культивирование политиками культурных, религиозных, языковых, этнических, исторических различий между жителями разных регионов стали катализатором захватнической войны РФ против Украины", - отметили авторы.

Украина поздно начала заниматься осмысленной региональной политикой. Рамочный Закон «О принципах государственной региональной политики» был принят только в 2015 году, уже после начала войны с РФ.

В течение 2008–2009 годов Минрегионом были подготовлены проекты концепций для внедрения трех реформ, которые должны были изменить страну: Концепция реформы местного самоуправления и территориальной организация власти; Концепция государственной региональной политики; Концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и служащих органов местного самоуправления.

В 2010 году после смены правительства принятые концепции были отменены, а работы в определенных ими направлениях — свернуты. Они были восстановлены только после Революции Достоинства, тогда Украина провела децентрализацию, приняла базовое законодательство о государственной региональной политике. Однако государственная служба и служба в органах местного самоуправления после первых двух лет прогресса потерпела серьезное разрушение.