Поддержать
Спецпосланник президента США и личный друг Дональда Трампа Стивен Уиткофф, наверное, и в самом деле плотно пообщался с Владимиром Путиным. И теперь он повторяет российские нарративы и «хотелки» Кремля.
Когда в Москве уверяли, что Россия готова вести переговоры, то непременно добавляли — «на базе стамбульских договоренностей и реалий на земле». Нынче об этом заговорили и в Вашингтоне. В интервью СNN Уиткофф не только заявил, что в любом мирном соглашении «каждая сторона пойдет на уступки, будь то территориальные или экономические», но и высказал мнение, что проект стамбульского соглашения может стать «ориентиром для заключения мирного соглашения между Украиной и Россией».
Для нас это совсем не радостная новость: стамбульские договоренности — протухшая консерва, грозящая Украине ботулизмом и мучительной смертью.
Напомним, что три года назад, когда российские войска были под Киевом, украинская сторона, поначалу встречавшаяся с российской делегацией в Беларуси, в Стамбуле пыталась путем дипломатии завершить войну, настаивая на восстановлении статус-кво на 23 февраля 2022 года и пытаясь добиться гарантий безопасности. У россиян был свой интерес: они стремились зафиксировать оккупацию Донбасса и Крыма, а также «демилитаризировать» и «денацифицировать» Украину, лишив ее военного потенциала и идентичности.
Судя по первым составам украинской делегации, она формировалась поспешно и там были случайные люди, не имевшие допуска к гостайне. Состав делегации, возглавляемой близким (на тот момент) к ОПУ Давидом Арахамией, был формально утвержден указом президента лишь 4 апреля 2022 года. Тогда же были подписаны и директивы.
Подобное нарушение правил, в том числе и президентского указа «Вопросы координации внешнеполитической деятельности государства», не редкость в Украине. Как заметил один из собеседников ZN.UA, президенты не любят ставить подписи под неудобными документами. И Петр Порошенко не подписывал директивы делегации на переговоры по минским соглашениям. Не исключено, что в той ситуации было не до формальностей, и на Банковой решили не заморачиваться такими «мелочами».
После того, как стало известно о зверствах россиян в Буче, Владимир Зеленский заявлял, что даже после раскрытия ужасных последствий оккупации украинских городов российскими военными нужно продолжать переговоры с российской стороной. Тем не менее спустя несколько дней переговоры были прекращены. Причины были разные: отступление российских войск из-под Киева; позиция украинской армии; отсутствие готовности многих западных государств поставить подписи под договором о гарантиях безопасности и т.д.
От этих первых переговоров остались стамбульское коммюнике, а также проект «Договора о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украине» с несколькими приложениями.
Стамбульское коммюнике являет собой предложения украинской стороны из 11 пунктов, представленные россиянам 29 марта в Стамбуле. Наиболее полно содержание этого документа пересказано российской журналисткой Фаридой Рустамовой. Ключевые положения украинских предложений следующие.
Во-первых, Украина провозглашается постоянно нейтральным государством.
Во-вторых, ряд государств предоставляют Украине гарантии. На взгляд Киева, такими государствами могут быть Великобритания, КНР, РФ, США, Франция, Турция, Германия, Канада, Италия, Польша, Израиль.
В-третьих, международные гарантии безопасности Украине по договору не будут распространяться на Крым, Севастополь и оккупированные районы Донбасса.
В-четвертых, Украина не вступает ни в какие военные союзы, не размещает иностранные военные базы и контингенты, международные военные учения проводят только с согласия государств-гарантов. Государства-гаранты подтверждают намерение способствовать членству Украины в Европейском Союзе.
В-пятых, в случае вооруженного нападения на Украину каждое из государств-гарантов, после проведения между ними срочных и незамедлительных консультаций (которые проводятся в течение не более чем трех дней), окажет помощь нашей стране. Помощь будет включать в том числе и закрытие воздушного пространства над Украиной, а также предоставление необходимого вооружения и применение вооруженной силы.
В-шестых, предлагается зафиксировать стремление сторон решить вопросы, связанные с Крымом и Севастополем, путем двусторонних переговоров между Украиной и Россией в течение 15 лет. Также предлагается зафиксировать, что Украина и Россия не будут решать вопросы Крыма и Севастополя военным путем, а продолжат политико-дипломатические усилия для разрешения этого вопроса.
В-седьмых, «Договор о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украине» вступает в силу после одобрения статуса Украины как постоянно нейтрального государства в ходе всеукраинского референдума и внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины и ратификации документа в парламентах Украины и государств-гарантов.
Что касается проекта «Договора о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украине», то впервые часть документа Путин продемонстрировал летом 2023 года. Год спустя The New York Times опубликовала полный проект договора от 15 апреля 2022 года. В нем зафиксированы: позиция России, не согласованная украинской делегацией; позиция Украины, не согласованная российской стороной; российские предложения, которые Киев отказывается обсуждать, ссылаясь на их отсутствие в стамбульском коммюнике.
По словам Путина, договор «парафирован киевской делегацией, подпись стоит».
Публично Киев не признает этого, хотя ряд источников ZN.UA и утверждают, что Давид Арахамия все же парафировал документ. Между тем парафирование означает только предварительное одобрение документа, а не его окончательную версию. С точки зрения дипломатии, ничего не согласовано, пока все не согласовано. В данном случае подпись фиксирует позиции сторон на тот момент — совпадения и отличия их подходов. Это означает, что в документ до последнего могут вноситься всевозможные изменения.
В проекте договора от 14 апреля 2022 года фиксируются отказ Украины от вступления в НАТО и объявление Киевом постоянного нейтралитета; запрет на проведение Киевом учений с иностранными подразделениями, а также размещение в стране иностранных подразделений и военных баз; принятие Киевом количественных ограничений в отношении собственных Вооруженных сил; согласие следовать трем безъядерным принципам — не принимать, не производить и не приобретать ядерное оружие.
В свою очередь россияне соглашались на вступление Украины в ЕС и обеспечение ее международными гарантиями безопасности.
Кроме того, в проект договора российская сторона внесла статьи 6, 7, 12 и 13, где речь идет об отмене санкций, отказе от претензий к России в международных судах, придании русскому языку в Украине статуса официального, запрете пропаганды нацизма. Украинская сторона отказалась обсуждать эти вопросы, ссылаясь на их отсутствие в стамбульском коммюнике.
В нынешних условиях ключевые для Киева пункты в стамбульских договоренностях — изменение Конституции и фиксация в ней статуса постоянного нейтралитета нашей страны, а также ограничение на численность украинской армии, на что согласилась весной 2022 года украинская сторона. Но если Украина предлагала, чтобы численность ее Вооруженных сил не превышала 250 тысяч, то Россия хотела ограничить украинскую армию до 85 тысяч человек.
Приложение 1 к договору также фиксировало разницу в позициях Киева и Москвы в определении количества танков (Украина предлагала 800 ед., а Россия — 342), боевых бронированных машин (2400 и 1029 ед. соответственно), артиллерии (1900 и 519 ед.), РСЗО (600 и 96 ед.), кораблей (8 и 2 ед.), катеров (30 и 10 ед.) и самолетов (160 ед. и 102 ед.). При этом если украинская сторона предлагала ограничить дальность стрельбы РСЗО и ракетных вооружений всех видов базирования в 280 км, то россияне — до 40 км.
Вооруженные силы в 85 тысяч человек делают украинскую армию игрушечной, в то время как у Кремля остается миллионное войско со всем вооружением. Согласиться с такими условиями — означает признать капитуляцию, в одностороннем порядке разоружиться и подготовить почву для уничтожения украинцев и украинской государственности: нет никакой уверенности, что через несколько лет после заключения мирного договора Москва снова не начнет вторжение в Украину.
После всех жертв, которые понесла Украина за годы российско-украинской войны, неужели нам нужно такое? Украинцам нужны гарантии, что мир будет на поколения и Россия никогда снова не нападет на нашу страну. Еще в марте 2022 года замглавы ОПУ Игорь Жовква заявлял, что Украина готова обсуждать нейтральный статус только в обмен на жесткие гарантии безопасности.
В марте 2022 года член украинской делегации на переговорах с Россией, экс-замглавы МИД и давний апологет украинского нейтралитета Александр Чалый уверял, что прописанные в проекте стамбульского соглашения гарантии безопасности аналогичны статье 5 Вашингтонского договора. «Если Украина будет объектом любой агрессии… мы вправе в течение трех дней требовать международных консультаций. И если в течение трех дней эти консультации не привели ни к какому результату, страны-гаранты должны предоставить нам военную помощь, оружие или даже закрыть воздушное пространство», — говорил Чалый.
Но это украинское видение гарантий. А то, что россияне хотят зафиксировать в статье 5 «Стамбула», — хард-версия Будапештского меморандума, а вовсе не гарантии, аналогичные статье 5 Вашингтонского договора. Например, они хотели закрепить в документе право вето Москвы на предоставление военной помощи Киеву в случае нового нападения. Ведь, по задумке Кремля, помощь Украине в случае агрессии должна была оказываться «на основе согласованного всеми государствами-гарантами решения».
По состоянию на 15 апреля 2022 года, Москва также не была согласна с украинским предложением закрыть воздушное пространство над Украиной и предоставить ей необходимое вооружение в случае нового нападении на нашу страну.
В проекте договора перечислен список стран, которые могут стать нашими гарантами: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция. (Москва еще предлагала Беларусь, а Киев — Турцию. Но по этим странам украинская и российская стороны на момент прекращения переговоров к согласию не пришли.) Уже на тот момент США и Великобритания с крайней осторожностью относились к идее оказаться гарантом нашей безопасности. Что же касается России, то она уже не раз нарушала свои международные обязательства, начиная с Будапештского меморандума и заканчивая «большим» украино-российским договором.
В интересах Украины — не просто консультации, закрытое небо или предоставление вооружения. Из-за позиции Белого дома членство нашей страны в НАТО откладывается на неопределенную перспективу. Поэтому в украинских интересах, чтобы страны-гаранты отправили в Украину свои контингенты, мандат которых предусматривал бы не только наблюдение за соблюдением режима прекращения огня или мирного соглашения, но и давал право действовать в случае нарушения договоренностей.
Хотя идея с европейскими миротворцами только-только приобретает какие-то конкретные очертания, слишком много различных факторов могут сделать эту инициативу нереализуемой. Поэтому на сегодняшний день украинская армия является единственной надежной гарантией безопасности Украины.
Значительное сокращение ее численности, ограничение количества ее вооружения и военной техники, уменьшение дальности стрельбы ракет, запрет нахождения на украинской территории иностранных подразделений и военных баз — существенно снижает обороноспособность украинских Вооруженных сил. К тому же, если произойдет сокращение украинской армии, то наша страна просто перестанет быть щитом Европы. А значит, уменьшится и интерес западных партнеров к обеспечению безопасности Украины.
Для России стамбульские договоренности — один из инструментов ослабления Украины, ее дестабилизации, реализации грузинского сценария. Москва прекрасно понимает, что любое ослабление нашей страны — шаг, который не только открывает перед Кремлем возможности для дальнейшей политической и экономической экспансии в Украине, но и ведет к ее уничтожению. А это, в свою очередь, существенно ослабляет всю европейскую безопасность, делая Европу более уязвимой.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google