В декабре Верховная Рада в целом проголосовала за закон «О национальных меньшинствах (сообществе) Украины», принятие которого является одним из условий начала переговоров о полноценной евроинтеграции Украины. Однако в Румынии остались недовольны принятым документом и выразили обеспокоенность. Почему Бухарест выступил против украинского закона, и какие последствия это может иметь для нас объяснил Владимир Кравченко в статье для ZN.UA «На пороге проблем: ухудшатся ли отношения Украины с важным соседом?».
«Для Украины конфликт с юго-западным соседом тем более нежелателен, что Румыния — важный транспортный хаб, через который поступают вооружения и гуманитарная помощь, товары и продукты, а в самой стране находятся десятки тысяч украинцев, бежавших от ужасов «русского мира», – объясняет автор.
По словам Кравченко, поводом для беспокойства на Банковой, Грушевского и Михайловской стало недавнее заявление президента Румынии Клауса Йоганниса, который выразил в ходе телефонного разговора с Владимиром Зеленским обеспокоенность принятым законом.
В то же время, в румынском МИД заявили, что негативными моментами закона являются нечетко урегулированные вопросы языка образования и использования языков национальных меньшинств в официально-деловой сфере, а также полномочия центрального органа исполнительной власти (который должен реализовывать соответствующую политику) и консультативно-совещательного совета при нем. Кроме того, в МИД Румынии выразили сожаление, что украинский парламент принял закон без дополнительных консультаций с Венецианской комиссией и без надлежащих консультаций с представителями румынского общества в Украине, как того требовала румынская сторона. Правда, спикер парламента Руслан Стефанчук еще осенью утверждал, что Украина получила заключение от международных партнеров по законопроекту о национальных меньшинствах.
«Комментируя ZN.UA претензии румынской стороны, наши собеседники из украинских органов власти утверждают, что эксперты Совета Европы дали закону положительные отзывы. Что касается претензий румынов, то их беспокоит его имплементация. Например, необходимость обеспечивать синхронный или последовательный перевод на государственный язык выступлений на публичных мероприятиях, организованных общественным объединением национального меньшинства», – пишет автор.
И, конечно, Бухарест волнует вопрос языка преподавания. Напомним, что Румыния не менее остро, чем Венгрия, отреагировала в 2017 году на принятие закона об образовании. Тогда румынский президент даже отменил свой визит в Киев.
По одной из версий, как пишет Кравченко, Бухарест просто не может игнорировать обеспокоенность румынского меньшинства в Украине и давление со стороны румынских радикальных политических партий, требующих от власти более жесткой реакции на украинский закон, поэтому и сделал публичные заявления.
«Другое дело, что Бухарест, чтобы расширить права румынского меньшинства, может начать шантажировать Киев при обсуждении вопроса о начале переговоров по членству Украины в Евросоюзе. К сожалению, в ЕС уже сформировалась практика, когда его члены пытаются решать не вопросы расширения, а собственные двусторонние проблемы. Этим козырем в будущем обязательно воспользуются и венгры, и румыны. И Киев должен быть к этому готов», – заключает автор.
Совет проголосовал за новый закон о нацменьшинствах 13 декабря 2022 года и тем самым отменил действовавший с 1992 года старого. За документ проголосовали 324 народных депутата.
Законопроект закрепляет определение «национальные меньшинства (сообщества)», права, свободы и обязанности лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, особенности государственной политики по реализации прав и свобод представителей нацменьшинств, полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты правам и свободам лиц, принадлежащих к нацменьшинствам.
В частности, пятая статья закона гарантирует гражданам Украины независимо от их этнического происхождения, принадлежности или непринадлежности к национальным меньшинствам гражданские, политические, социальные, экономические, культурные и языковые права и свободы, определенные Конституцией.