Речь идет о полном изменении архитектуры управления – Кулеба о введении государственного надзора за ОМС

Измененная версия законопроекта №4298, которым вводится государственный надзор за органами местного самоуправления, столкнулась с сопротивлением Ассоциации городов Украины и глав городов, но, по мнению вице-премьер-министра по восстановлению - министра развития громад и территорий Алексея Кулебы, закон нужно принимать уже и с учетом условий военного положения. В интервью ZN.UA Кулеба прокомментировал нормы законопроекта, которые могут помешать его принятию в парламенте.

«Как бы мы ни хотели эмоционально и справедливо принимать какие-то решения, нам всегда следует помнить, что идет война. И поэтому нам нужно либо разводить все это по времени с определенными отсрочками, либо принимать, понимая, что во время войны это просто не будет работать. Или, что еще хуже, будет работать не на нашу страну», – заявил он.

Министр отметил, что проводит много консультаций с главами громад, районных и областных администраций и, по его мнению, представители местных властей все слишком упрощают или преувеличивают.

«Местные власти воспринимают введение института надзора как еще один правоохранительный орган. Однако речь идет о полном изменении архитектуры управления страной. … То есть мы говорим о большой системной работе, которая должна вместить несколько законопроектов, которые обеспечат эту новую архитектуру управления государством», - говорит Кулеба.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Власть в третий раз взялась за законопроект №4298. Как собираются надзирать за органами местного самоуправления

При этом он признает, что прежде чем предложить надзор со стороны государства, нужно четко разграничить полномочия между центральной и местной властью, чтобы каждый понимал, кто и за что отвечает, и добавляет, что это является непосредственным обязательством в рамках Ukraine Facility Plan.

На замечание Инны Ведерниковой, что в этой истории местных самоуправителей не столько напрягает изменение архитектуры управления, сколько дублирование ряда контрольных функций между главой ОГА/префектом и территориальными органами исполнительной власти, Кулеба опять же ответил, что они все не правильно протрактовали.

«В законопроекте №4298 нет ни одной позиции, которая бы ограничивала полномочия местных властей. Напротив, у префекта будет гораздо больше рисков, потому что он может действовать исключительно через суд», – отметил министр.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Каждая пятая громада без головы. Как обеспечить стабильность местного самоуправления в войну и после победы?

На уточнение, будет ли внесено в закон больше конретики, в том числе относительно права префектов вмешиваться в хозяйственную деятельность громад, Кулеба ответил, что «вопрос не по адресу» и «министерство законов не принимает».

«У надзора и разделения полномочий разные дедлайны: если надзор мы должны установить в первом квартале 2025 года, то распределить полномочия — в первом квартале 2026-го. Конечно, это движение будет согласовано между собой, насколько это возможно и будет полезно для государства и ОМС», - сказал министр.

Напомним, законопроект «О местных государственных администрациях» и некоторых других законодательных актов Украины по реформированию территориальной организации исполнительной власти в Украине» приняли в первом чтении в марте 2021 года. его рассмотрения неизвестно. При этом документ предусматривает ряд изменений в Конституцию, что в условиях военного положения выполнить невозможно.