Раде предложили вернуть право утверждать итоги референдума

Народные депутаты фракции "УДАР" во главе с ее председателем Виталием Кличко зарегистрировали в Верховной Раде проект закона "О всеукраинском референдуме". Авторы законопроекта предлагают вернуть отмененную в 2012 году норму об обязательной имплементации парламентом решений референдума. "Имплементация Верховной радой особенно необходима в вопросах, касающихся внесения изменений в Конституцию",- заявил народный депутат Валерий Карпунцов ("УДАР"), которого цитирует "Коммерсант-Украина".

По мнению депутата, такие законопроекты парламент должен рассматривать в числе первоочередных.

В пресс-службе партии "УДАР" объяснили цель принятия документа. "Норма законопроекта об участии Рады в имплементации результатов референдума является гарантией того, что конституционный строй не будет изменен неконституционным способом",- сказано в сообщении пресс-службы.

Кампания оппозиции по отмене действующего закона "О всеукраинском референдуме" началась в ноябре 2012 года, сразу после его принятия. Документ существенно упростил процедуру проведения общегосударственного опроса граждан, а также лишил народных депутатов права утверждать его результаты. Это дало повод оппозиции заявить о том, что власть готовит референдум, предполагающий отмену всенародных выборов президента и избрание президента в парламенте.

Помимо обязательной имплементации, авторы законопроекта предлагают существенно усложнить процедуру созыва референдума - на обсуждение предлагается выносить законопроект, предварительно утвержденный парламентом. "Законопроект о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции подается в Верховную Раду президентом или народными депутатами... при условии его принятия не менее чем 2/3 от конституционного состава Верховной Рады (300 голосов) утверждается всеукраинским референдумом",- сказано в законопроекте. Согласно действующему закону, конституционный референдум провозглашается президентом по народной инициативе.

Эксперты назвали обоснованным это предложение. "Действующий закон был подвергнут критике Венецианской комиссией и во многом не соответствует Конституции. Возможность вносить изменения в Конституцию в обход Верховной рады прямо противоречит разделу XIII основного закона - законы не могут приниматься на референдуме, так как закон - это акт парламента! А как вносить изменения в такой документ?" - заявил председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко, отметив, что предложения представителей фракции "УДАР" "лучше, чем действующий закон".

Авторы законопроекта также предлагают Верховной Раде наделить всеукраинский референдум правом отменять нормативно-правовые акты президента, Кабинета министров и других центральных органов исполнительной власти. Такие решения, согласно законопроекту, вступают в силу автоматически. Исключение составляют вопросы налогов, бюджета и амнистии - их вынесение на референдум не допускается Конституцией.

Кроме того, представители фракции "УДАР" предложили Верховной Раде предоставить статус субъекта всеукраинского референдума партиям и общественным организациям и разрешить их регистрацию как "сторонников или оппонентов вынесенного на референдум вопроса". "Действующей редакцией закона не предусмотрено участие политических партий в процессе всеукраинского референдума - этим нивелирован институт политической партии в Украине",- сказано в законопроекте. При этом экспертизой выносимых на референдум решений в случае принятия законопроекта займутся омбудсмен и Верховный суд, а не Центральная избирательная комиссия.

Во фракции "УДАР" считают, что шансы на принятие документа высоки. "Все оппозиционные фракции поддерживают этот законопроект. Известно, что действующий закон был принят с нарушением регламента - за него голосовали карточками не более 60 депутатов! Мы будем убеждать проголосовать за него и Партию регионов",- заявил Карпунцов.

По мнению Колиушко, в Партии регионов не заинтересованы в принятии законопроекта. "Действующий закон, позволяющий менять Конституцию в обход Верховной рады, был принят парламентским большинством и подписан президентом. Очевидно, у власти есть политический интерес именно к действующему закону, а без Партии регионов оппозиции не хватит голосов",- отметил эксперт.

Представители парламентского большинства заверили, что не будут голосовать за этот законопроект. "Партия регионов никогда не поддержит закон, который ограничивает власть народа! Как это так - люди выявили свою волю на референдуме, а потом какая-то кучка псевдодемократов будет принимать решение - умный народ или не умный? Авторы законопроекта показали себя представителями тоталитарной секты!" - возмутился член парламентского комитета по вопросам верховенства права и правосудия Вадим Колесниченко (Партия регионов).

Напомним, действующий закон "О всеукраинском референдуме", позволяющий изменять Конституцию в обход парламента и Конституционного суда, был инициирован Партией регионов.

Принятие документа в Раде сопровождалось скандалом - депутаты оппозиции заявили о нарушении процедуры его рассмотрения, однако президент все равно подписал закон и осенью 2012 года он вступил в силу.

Венецианская комиссия несколько раз критиковала действующий закон о референдуме. В замечаниях комиссии указывалось на то, что референдум не может быть использован с целью изменения норм Конституции. Кроме того, внесение изменений или принятие новой Конституции должно происходить по процедуре, установленной действующим основным законом, - с обязательным утверждением конституционным большинством Рады. !zn

Читайте также:

Регионал Ефремов подтвердил желание Януковича решить "актуальные вопросы" на референдуме

Оппозиция будет бороться против незаконного референдума с помощью уличных акций

Оппозиция обжаловала в Высшем админсуде закон о референдуме

Эксперты предложили отказаться от изменения Конституции без участия Рады