Рада сделала шаг к сертификации "Укрэнерго" по модели отделения ISO

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3364-1-д "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно сертификации оператора системы передачи". Документ, касающийся сертификации оператора системы передачи (ОСП) "Укрэнерго" по модели ISO, поддержали 274 народных депутата.

"Законопроект разработан с целью осуществления сертификации оператора системы передачи электрической энергии в соответствии с требованиями Третьего энергопакета ЕС", - говорится в пояснительной записке.

Указано, что основной задачей законопроекта является законодательное урегулирование вопроса сертификации оператора системы передачи электроэнергии по модели отделения ISO. Эта модель предполагает, что оператор системы передачи пользуется имуществом, которое обеспечивает целостность объединенной энергетической системы Украины и диспетчерское (оперативно-технологическое) управление, магистральные и межгосударственные электрические сети. В то же время указанное имущество остается в собственности государства.

Так, документ определяет:

• особые требования об отделении и независимость оператора системы передачи по модели отделения ISO;
• обязанности регулятора, оператора системы передачи и владельца системы передачи в соответствии с моделью отделения ISO;
• требования к независимости владельца системы передачи и обязательства ОСП в части разработки и внедрения программы соответствия, в которой определяются меры для избежания дискриминационных действий со стороны оператора системы передачи и мониторинга выполнения таких мероприятий.

Согласно законопроекту, регулятор при согласовании инвестиций ОСП должен руководствоваться, в частности, необходимостью обеспечения безопасности передачи электроэнергии, операционной безопасности ОЭС Украины. Также проект закона предусматривает, что объекты государственной собственности, используемые в процессе передачи электроэнергии, будут закрепляться на праве хозяйственного ведения соответствующему субъекту хозяйствования на основании решения субъекта управления и договора.

Также документ предлагает установить, что субъектом управления объектами госсобственности, которые используются в процессе передачи электроэнергии, может быть только уполномоченное правительством министерство.

В проекте закона говорится также о том, что полномочия правительства отменять акты министерств и других центральных органов исполнительной власти полностью или в отдельной части не распространяются на уполномоченные органы управления при управлении корпоративными правами государства в уставном капитале субъекта хозяйствования, осуществляющий деятельность по передаче электрической энергии.

Проектом предусмотрено, что решение о сделках, следствием которых может быть прекращение права хозяйственного ведения на имущество для передачи электрической энергии могут приниматься исключительно по согласованию с Кабмином.

Осенью прошлого года Верховная Рада направила на доработку законопроект №3364-1. Тогда документ о сертификации "Укрэнерго" поддержали в первом чтении 217 депутатов при 226 необходимых.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Верховный суд разрешил ДТЭК Ахметова не платить 425 млн грн «Укрэнерго»

В 2017 году Рада приняла законопроект "О рынке электрической энергии Украины". Среди прочего закон внедрил нормы Третьего энергетического пакета ЕС, в том числе в вопросе разделения компаний по направлениям распределения и передачи электроэнергии.

Однако, "Укрэнерго" не соответствует требованиям отделения по модели ownership unbundling (OU), поскольку не владеет системой передачи и осуществляет управление активами на правах хозяйственного ведения. В то же время анбандлинг по модели Independent System Operator (ISO) требует внесения изменений в ряд законов, которые и были предложены на рассмотрение парламентариям.

В октябре 2019 года НКРЭКУ приняла предварительное решение о сертификации "Укрэнерго" в качестве независимого ОСП, которое предусматривало внесение изменений в закон "О рынке э/э" (в ч.3 ст. 32) для окончательной сертификации компании.

Однако, в феврале 2020 года решение регулятора о предварительной сертификации "Укрэнерго" не поддержал Секретариат Энергетического сообщества, указав, что компания, которая подала заявку на сертификацию, не соответствует требованиям ownership unbundling в части владения активами.

При этом в энергетическом сообществе убеждены, что в ближайшее время сертификация НЭК "Укрэнерго" в качестве независимого оператора системы передачи электрической энергии невозможна.