Верховная Рада приняла за основу законопроект №3614 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно приведения в соответствие положений бюджетного законодательства в связи с завершением административно-территориальной реформы". За документ проголосовали 320 депутатов.
“Законопроектом предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс, которыми унифицировать определение термина «бюджеты местного самоуправления»; определить составы доходов и расходов отдельно для бюджетов местного самоуправления (бюджетов территориальных общин сел, поселков, городов и их объединений) и районных бюджетов”, - говорится в пояснительной записке.
Проект закона предусматривает, что все 1 470 ОТГ, территории которых уже утвердил Кабинет министров, перейдут на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом.
Согласно законопроекту, доходы и расходы между бюджетами районов и ОТГ разграничат. В частности, районные бюджеты не будут получать базовую дотацию и не будут находится на прямых межбюджетных отношениях с госбюджетом.
Формирования районных бюджетов будет осуществляться за счет собственных доходов:
- налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, учредителем которых является райсовет;
- плата за лицензии и сертификаты хозяйственной деятельности, выданные РГА;
- арендная плата за пользование имуществом, находящимся в коммунальной собственности, учредителем которых является райсовета;
- арендная плата за водные объекты, предоставляются РГА и райсовета (до разграничения между общинами);
- другие доходы.
Также районные бюджеты будут формироваться при помощи дотаций и субвенций, которые могут направляться из других бюджетов.
Итак, все 1470 территориальных общин будут независимыми - органы власти районного уровня не будут иметь на них никакого административного и финансового воздействия.
Как сообщало ZN.UA, Верховная Рада должна была голосовать пакетом 14 июля за проект закона №3614 и проекта постановления №3650 о формировании новых районов. Однако в повестке дня 14 июля последнее постановление не появилось, а 15 июля документ сняли с рассмотрения.
Из-за того, что у депутатов разные взгляды на продолжение реформы децентрализации, комитет и профильное министерство решили основательно подойти к подготовке голосования и дать парламентариям исчерпывающую информацию о том, как и на основе чего пройдет второй этап децентрализации, в рамках которого Украина получит новую карту общин и районов.
Подробности о ситуации и рисках, связанных с реформой децентрализации, читайте в материале Инны Ведерниковой "Судный четверг. Или завалят мэры децентрализацию?" для ZN.UA.