Рада приняла за основу антикоррупционную стратегию на четыре года

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект № 4135 "Об основах государственной антикоррупционной политики на 2020-2024 годы". За документ проголосовали 320 народных депутатов.

Документ состоит из четырех разделов. В первом речь идет о концепции формирования антикоррупционной политики в Украине в предстоящие несколько лет. Остальные разделы законопроекта содержат описание определенных проблем и ожидания стратегических результатов, которые следует достичь для их решения.

Согласно пояснительной записке, концепция формирования антикоррупционной политики в 2020 - 2024 годах и предлагаемая к утверждению антикоррупционная стратегия базируются на сочетании двух подходов:

• дальнейшее совершенствование общей системы предотвращения и противодействия коррупции;
• минимизация коррупции в наиболее приоритетных с точки зрения преодоления коррупции сферах, в том числе за счет проведения самых успешных отраслевых реформ.

"Определение приоритетных сфер в предотвращении и противодействии коррупции в 2020-2024 годы произошло учитывая итоги стандартного опроса по уровню коррупции в Украине, проведенного в 2020 году, других исследований о состоянии, динамике и распространенности коррупции в Украине, а также по результатам анализа эффективности реализации антикоррупционной политики", - указано в пояснительной записке.

Так, в законопроекте сформулированы следующие основные принципы антикоррупционной политики на указанный период:

• оптимизация функций государства и местного самоуправления, реализация которой прежде всего предусматривает: устранение дублирования полномочий различными органами, временном прекращении реализации малоэффективных полномочий, которые характеризуются высоким уровнем коррупционных рисков, устранение случаев реализации одним и тем же органом полномочий, сочетание которых создает дополнительные коррупционные риски;
• цифровая трансформация реализации полномочий органами государственной власти и местного самоуправления, прозрачность деятельности и открытия данных как основа для минимизации коррупционных рисков в их деятельности;
• создание в противовес существующим коррупционным практикам более удобных и законных способов удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;
• обеспечение неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения, что создает дополнительный сдерживающий эффект для всех субъектов правоотношений;
• формирования общественной нетерпимости к коррупции, утверждения культуры добропорядочности и уважения к верховенству права.

Также, как указано в пояснительной записке, в проекте антикоррупционной стратегии на 2020-2024 годы обращается внимание на то, что эти же принципы должны учитываться при разработке:

• программных документов правительства, других органов государственной власти с целью обеспечения эффективного предотвращения коррупции во всех сферах государственной политики;
• антикоррупционных программ общественных институтов, указанных в части первой статьи 19 Закона "О предупреждении коррупции", а также в деятельности органов местного самоуправления.

"По каждому из ожидаемых стратегических результатов в государственной антикоррупционной программе определяются мероприятия, показатели результативности выполнения каждого мероприятия, исполнители мероприятия, сроки выполнения мероприятия, а также источники и объемы финансовых ресурсов, которые необходимы для их выполнения", - говорится в пояснительной записке.

Указано, что антикоррупционную стратегию будут реализовывать путем выполнения соответствующей государственной программы, которая разрабатывается Национальным агентством с учетом особенностей, установленных законом. Утверждать такую программу будет Кабинет министров на срок действия этой стратегии.

Координация реализации антикоррупционной стратегии и выполнение мероприятий государственной программы будет осуществляться Национальным агентством по предупреждению коррупции в определенном им порядке. При необходимости при НАПКА могут создать Координационный рабочую группу по вопросам антикоррупционной политики как консультативно-совещательный орган.

"Национальное агентство обеспечивает мониторинг реализации антикоррупционной стратегии путем систематического сбора, обобщения и анализа информации по выполнению мероприятий, предусмотренных соответствующей государственной программе", - говорится в пояснительной записке.

При этом общую оценку состояния реализации антикоррупционной стратегии планируется осуществлять на основе результатов оценки выполнения мероприятий госпрограммы, повышение позиции Украины по показателю индекса восприятия коррупции, анализа социологических и аналитических исследований по изучению состояния коррупции, статистических наблюдений и анализа практики применения антикоррупционного законодательства.

Индикаторами эффективности реализации антикоррупционной стратегии, среди прочего, являются:

• выполнение мероприятий, предусмотренных государственной программой;
• соответствие принятых нормативно-правовых актов, предусмотренных государственной программой, международным стандартам и лучшим мировым практикам;
• повышение позиции Украины в рейтинге Индекса восприятия коррупции;
• увеличение доли населения, негативно относится к коррупционным проявлениям;
• уменьшение доли населения, которая имела собственный коррупционный опыт;
• рост числа граждан, готовых сообщать о фактах коррупционных проявлений, а также граждан, заявивших о фактах коррупции, совершенных против них, компетентным органам.

"Отчет о реализации антикоррупционной стратегии отражается в национальном докладе об эффективности антикоррупционной политики, готовит Национальное агентство по предупреждению коррупции в порядке, определенном Законом", - указано в записке.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украина должна немедленно возобновить антикоррупционную систему, под угрозой кредиты и безвиз – заявление ЕС

Напомним, комитет Рады рекомендовал включить законопроект главы парламента Дмитрия Разумкова №4304 в повестку дня четвертой сессии и принять его за основу и в целом.

Принятие этого законопроекта как закона обеспечит урегулирование работы НАПКА, часть полномочий которого заблокировал Конституционный суд своим решением по антикоррупционной реформе. Также документ должен создать надлежащие условия для законодательного обеспечения соблюдения международно-правовых обязательств Украины в сфере предотвращения коррупции. Ранее ZN.UA объясняло суть законопроекта и предлагаемые Разумковым пути выхода из конституционного кризиса.

В свою очередь глава парламентской фракции "Слуга народа" Давид Арахамия заявил о том, что Зеленскому следует распустить ВРУ , если депутаты откажутся принимать зарегистрирован законопроект Зеленского о роспуске судей КСУ. По его словам, законопроект Разумкова не сможет глобально решить проблему.