Позовут ли Украину в НАТО в следующем году

В Брюсселе прошло заседание Совета Украина—НАТО на уровне министров иностранных дел. Первое — после создания данного органа на Вильнюсском саммите Альянса.

Встреча состоялась в период, когда наши войска обороняют Авдеевку и пытаются закрепиться на левом берегу Херсонщины. Когда на Западе растет усталость от войны и усиливаются сомнения в победе Украины. Когда союзники не могут своевременно выполнить свои обещания по поставкам боеприпасов и существует риск сокращения военной помощи. Когда в Брюсселе повторяют, что «в будущем Украина станет членом НАТО», а в Киеве не исключают, что из-за позиции ряда стран-членов военно-политического союза вступление нашей страны в Альянс может и не состояться.

На этом фоне глава МИД Дмитрий Кулеба говорил в штаб-квартире Альянса о прогрессе, достигнутом Украиной в выполнении условий, необходимых для членства в НАТО. Представлял проект адаптированной Годовой национальной программы (ГНП). Обсуждал преобразование Комплексного пакета помощи (КПП) в многолетнюю программу поддержки Украины. Ставил вопрос о продолжении военной помощи. Зондировал почву на предмет получения нашей страной приглашения вступить в Альянс на Вашингтонском саммите.

На сегодняшний день история с приглашением на саммите в следующем году выглядит печально: шансов его получить мало. Основные противники этого даже не в Будапеште, а в Вашингтоне и Берлине. Не только потому, что лидеры США и ФРГ и далее боятся провоцировать Россию. Они настаивают на том, чтобы решение принималось после выполнения Киевом определенных реформ, а не исходя из политической целесообразности. Аргумент, что приглашение еще не равнозначно членству, пока не действует. Зато невыполнение ГНП означает полное прекращение диалога о членстве Украины в НАТО.

Собственно говоря, ради интеграции нашей страны в Альянс и готовится адаптированная ГНП, которая в соответствии с решением Вильнюсского саммита является аналогом ПДЧ и предусматривает проведение реформ в сфере политики и экономики, укрепление верховенства закона и борьбу с коррупцией. В среду Альянс одобрил разработанный правительственным офисом координации европейской и евроатлантической интеграции проект документа, состоящего из пяти разделов весьма конкретных целей на 2024 год и индикаторов их выполнения.

Среди основных целей, которые обозначил себе Киев, — усиление демократического гражданского контроля над сектором безопасности и обороны (в том числе и через обновление закона «О национальной безопасности»); работа по оперативной совместимости вооруженных сил Украины с НАТО; реформирование системы оборонных закупок; предотвращение и противодействие коррупции; реформа правоохранительных органов; экономическая безопасность; цифровая трансформация сектора безопасности и обороны; развитие ОПК; планирование и управление ресурсами в секторе безопасности и обороны; развитие системы кибербезопасности и т.п.

В целом, за счет своей компактности и конкретности адаптированная ГНП на 2024 год выглядит значительно лучше, чем разработанные украинской стороной подобные документы в предшествующие годы. Но одобрив проект, Альянс также рекомендовал нашей стране включить в число первоочередных реформ в адаптированную ГНП на 2024 год следующее.

Во-первых, реформу госуправления с учетом демократических ценностей, прав человека, меньшинств, свободы прессы и верховенства права, а также борьбу с коррупцией на всех уровнях, в частности, с предоставлением полномочий независимым антикоррупционным органам.

Во-вторых, трансформацию системы командования и управления в соответствии со стандартами НАТО.

В-третьих, улучшение системы оборонного планирования и управления, в том числе, и ведя борьбу с коррупцией, и внедряя стандарты НАТО, а также реформу ОПК Украины и процедуры закупок в секторе безопасности и обороны.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Литва передала Украине три миллиона единиц боеприпасов

На пресс-конференции генсек НАТО Йенс Столтенберг также посоветовал Украине усилить борьбу с коррупцией на пути к членству в Альянсе.

Однако проект адаптированной ГНП — лишь один из двух документов, обсуждавшихся на заседании Совета Украина—НАТО. Второй — Комплексный пакет помощи, в рамках которого НАТО берет на себя многолетнее обязательство помогать нашей стране. При работе над КПП Альянс совместно с Украиной разрабатывает на долгосрочную перспективу дорожную карту перехода нашей страны к полной оперативной совместимости с НАТО, а также новые проекты по разминированию, медицинской реабилитации раненных украинских защитников и развитию оборонно-промышленного потенциала Украины на основе стратегического обзора оборонных закупок.

Однако проведение реформ (равно как и положительная оценка прогресса нашей страны со стороны военно-политической организации) вовсе не гарантирует членство Украины в НАТО. Наше вступление в Альянс также не зависит от того, будет или нет озвучено формальное приглашение Киеву на Вашингтонском саммите. Решение о приеме — политическое. В украинской столице это понимают. Но в Украине нуждаются как в символах, так и в «канатах», которые будут крепко связывать нашу страну и НАТО.

Впрочем, сегодня для Киева более важным является вопрос продолжения оказания военной помощи со стороны партнеров. На фоне угрозы ее уменьшения со стороны США генсек Столтенберг в очередной раз повторил, что Украина по-прежнему будет главным приоритетом Альянса. «Это наша обязанность — обеспечить Украину оружием, в котором она нуждается, потому что это будет трагедией для украинцев, если президент Путин победит. Это тоже будет опасно для нас… Вызов сейчас состоит в том, что нам нужно сохранить поддержку», — сказал генсек Альянса.

В свою очередь госсекретарь США Энтони Блинкен заверил, что среди членов НАТО сохраняется решимость и дальше поддерживать Украину в борьбе с российской агрессией: «Ответ сегодня в НАТО очень четкий и непоколебимый: мы должны и будем поддерживать Украину». А глава МИД Великобритании на закрытой части встречи в Брюсселе заявил, что руководство стран НАТО должно убедить оружейные компании увеличить производительность для удовлетворения нужд Украины в течение как минимум ближайших двух лет.

В Брюсселе в непубличных выступлениях представители Альянса употребляли слово «переговоры». Но на пресс-конференции Столтенберг заявил, что мирное урегулирование можно приблизить только продолжая оказывать военную поддержку Украине. Да и на закрытой части встречи украинской и натовской делегаций, по информации ZN.UA, тему переговоров никто не толкал. И хотя в самом НАТО идет неафишируемая дискуссия о перспективах нашей страны и возможности ее вступления в Альянс без оккупированных территории, тем не менее в Брюсселе заявили, что Украина станет членом НАТО только после войны при условии успешных реформ.