Победа Путина в Карабахе вызывает тревогу в Украине – Atlantic Council

На этой неделе российский президент Владимир Путин, похоже, добился значительной победы в Нагорном Карабахе, которая может изменить геополитический баланс на всем постсоветском пространстве в его пользу, пишет Андерс Ослунд для Atlantic Council.

Автор отмечает, что этим посредничеством между Азербайджаном и Арменией, Путин преуспел в значительном расширении военного присутствия России в стратегически важном регионе Южного Кавказа. Крайне важно, что он сделал это, не столкнувшись с каким-либо сопротивлением со стороны Запада. Это бесконтрольное продвижение должно вызвать тревожный сигнал в других бывших советских республиках, таких как Украина, Беларусь и Молдова.

Большой урок мирного урегулирования между Азербайджаном и Арменией заключается в том, что правит военная мощь, отмечает автор. За несколько недель применение силы достигло того, чего не смогло обеспечить десятилетия дипломатии. Единственные два соответствующих международных игрока в регионе Южного Кавказа - это Россия и Турция. Соединенные Штаты ушли в отпуск, а Европейский Союз - бумажный тигр без войск.

Война между Арменией и Азербайджаном была одним из четырех так называемых "замороженных" конфликтов, разразившихся во время распада Советского Союза. Иосиф Сталин проложил путь для военных действий десятилетия назад, когда он передал этнически армянскую территории Нагорного Карабаха (переводится  как "горный черный сад") Азербайджану. Ослунд подчеркивает, что цель Сталина была в стимулировании конфронтации между армянами и азербайджанцами, чтобы держать эти народы под контролем.

Этническая напряженность разгорелась в 1988 году, которая в конечном итоге привела к полномасштабной войне между двумя зарождающимися независимыми государствами на развалинах советской империи. Война была остановлена нестабильным перемирием в 1994 году, когда армянские войска контролировали не только сам Нагорный Карабах, но и семь других близлежащих районов Азербайджана, что вынудило примерно миллион азербайджанцев бежать.

ОБСЕ должна была решить этот конфликт дипломатическим путем. Она сформировала так называемую Минскую группу, сопредседателями которой были Россия, США и Франция. Этот формат сохранялся, но, несмотря на многочисленные встречи, реальных прорывов в его работе достигнуто не было. Между тем кровавые бои продолжали периодически вспыхивать на линии фронта едва замороженного конфликта, не приводя ни к каким серьезным сдвигам в военном балансе.

27 сентября Азербайджан начал нападение. Оснащенный новыми турецкими и израильскими беспилотными летательными аппаратами, он преодолел оборону Армении. Азербайджанские войска неуклонно продвигались вперед и 9 ноября заняли древний город-крепость Шуша в Нагорном Карабахе. Армянские силы, казалось, были близки к полному развалу.

После ряда предшествующих дипломатических увертюр Путин решительным образом и, казалось бы, с согласия Турции вступил в бой. Он заключил совместную декларацию между Россией, Азербайджаном и Арменией о прекращении боевых действий. Она была подписана Путиным, премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

В первом абзаце декларации три стороны заявили: "О полном прекращении огня и всех боевых действий в зоне нагорно-карабахского конфликта объявлено с полуночи по московскому времени, 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Армянская Республика... остановятся на своих нынешних позициях".

По существу, Азербайджан вновь захватил территории, которые он потерял в 1994 году, и захватил один из уголков Нагорного Карабаха. Кроме того, соглашение обещает Азербайджану транспортное сообщение через Армению с азербайджанским районом Нахичевань. В территориальном плане это поселение имеет смысл и может оказаться прочным.

Путин пообещал развернуть миротворческий контингент в составе "1960 солдат со стрелковым оружием, 90 бронетранспортеров и 380 машин и другого специального оборудования", который будет служить вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и охранять Лачинский коридор в течение начального периода в пять лет. Между тем, армянские вооруженные силы будут выведены.

Российские спецназовцы, многие из которых воевали в Донбассе, начали прибывать в Армению на транспортных самолетах Ил-76 10 ноября. Отправив этих спецназовцев в качестве миротворцев в Нагорный Карабах, Путин сделал крошечную Армению еще более зависимой от России, оставив ее менее похожей на независимую нацию и все больше похожей на российский протекторат.

Такой результат хорошо вписывается во внешнеполитические цели России в старом советском квартале.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян пришел к власти через демократические протесты в 2018 году и не является фаворитом Путина, у которого аллергия на народные движения за власть и который предпочитал строить отношения с предыдущими клептократическими правителями страны. 

Разгневанные армянские националисты штурмовали правительственные здания в Ереване на фоне новостей о заключении соглашения с Россией и Азербайджаном, но Пашинян явно не видел лучшей альтернативы, чем принять унизительное мирное соглашение. Что бы ни происходило дальше, Москва с удовлетворением видит, что чемпион постсоветской демократии опозорен и дискредитирован.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также вышел из конфликта победителем. Единственными международными акторами, вовлеченными в этот конфликт и его урегулирование, были Россия и Турция. Турция оказала решительную поддержку Азербайджану, а Путин проконсультировался с Эрдоганом, хотя само соглашение о прекращении огня исключало Турцию. Это оставляет все арбитражные споры между Азербайджаном и Арменией в руках Кремля, даже если в декларации это не прописано.

Минская группа, ОБСЕ, США, Франция и Европейский Союз - все это оказалось неактуальным в регионе, предупреждает автор. Соединенные Штаты выглядят особенно нелепо, поскольку 23 октября в Вашингтоне находились министры иностранных дел Армении и Азербайджана. Оба они провели отдельные встречи с госсекретарем Майком Помпео, но они не видели друг друга, и никакого соглашения не заключили.

Характер конфликта отражает меняющуюся международную обстановку. Похоже, что Соединенные Штаты вышли, у ЕС нет военных мускулов, а Запад в целом стал отдаляться от Турции. Это дало возможность авторитарным правителям, таким как Путин и Эрдоган, захватить геополитическую инициативу. Действительно, последние события на Южном Кавказе восходят к словам канцлера Германии Отто фон Бисмарка XIX века: "Великие вопросы дня будут решаться не речами и решениями большинства, а железом и кровью".

С геополитической точки зрения наиболее важным итогом конфликта является появление значительного российского военного присутствия в Нагорном Карабахе. Российские "миротворческие" миссии уже существуют в трех других "замороженных" постсоветских конфликтах. Они присутствуют в Приднестровском регионе Молдовы, наряду с Абхазией и Южной Осетией в Грузии. Аналогичная российская военная сила в настоящее время прочно обосновалась в самом сердце Южного Кавказа, выполняя одну из долгосрочных задач Москвы в этом регионе.

В частности, для Украины зловещей является пассивность Запада во время Карабахской войны. Как следствие, Россия смогла расширить свое военное присутствие в границах, не встречая серьезного противодействия со стороны Запада. Как предупреждает украинский обозреватель Виталий Портников, это значительно увеличивает риск появления российских "миротворцев" на востоке Украины.

Только подписание азербайджанско-армянско-российского заявления о прекращении огня остановило Армению от полного разгрома во второй нагорно-карабахской войне. Но если для Еревана это соглашение - возможность удержаться на краю пропасти, то зачем Баку подписывать документ, когда полная победа казалась такой близкой? О последствиях войны читайте в статье Владимира Кравченко «Цена мира».