Партийное законодательство Украины перепишут впервые за 24 года: ключевые новации законопроекта

В Верховной Раде Украины зарегистрировали новый проект закона о политических партиях №14289, который должен обновить нормы действующего, принятого еще в 2001 году. Согласно обоснованию инициаторов законопроекта, действующий закон является устаревшим и не способным в полной мере ответить на современные политические вызовы, включая требования ЕС относительно стандартов демократии и прозрачности партийной деятельности.

В законопроекте депутаты предлагают упростить процедуру регистрации и прекращения деятельности партий, ввести новый подход к распределению государственных средств между партиями, ввести новые правила отчетности за финансовые операции и предусмотреть этические стандарты партий, которые бы предусматривали привлечение нарушителей к ответственности за прописанные стандарты.

Так, новый механизм финансирования партий предлагает:

• условия для государственной поддержки уставной деятельности (не только на выборы);
• прозрачный и контролируемый механизм распределения бюджетных средств, который может включать поддержку партий, которые не преодолели избирательный барьер, но набрали не менее 2% голосов на выборах;
• изменить установление фиксированных лимитов на взносы в поддержку политических партий с привязкой не к минимальной зарплате, а к прожиточному минимуму;
• дополнительные ограничения относительно источников финансирования;
• более четкие механизмы контроля за использованием средств;
• обязанность для третьих лиц, желающих финансировать определенные мероприятия или деятельность партии, получать письменное согласие от партии на такое финансирование

Также авторы законопроекта предлагают отказаться от практики сбора значительного количества подписей в регионах для регистрации партии, и указывают, что это чрезмерно сложная процедура. Законопроектом предусмотрено, что учредителями партии могут стать не менее 200 граждан Украины, имеющих право голоса на выборах.

Среди прочего в названии партии предлагают запретить использование фамилии, имени, отчества физических лиц, названия органов государственной власти и органов местного самоуправления, исторические государственные наименования, названия иностранных государств, названия коммунистического, националсоциалистического, российского нацистского тоталитарных режимов.

Дополнительно каждая политическая партия будет обязана ввести электронную систему учета ее членов с публичным доступом к этим данным.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Павлущик рассказал, почему НАПК не находит крупных схем при проверке финансирования партий

Новый закон четко прописывает процедуру прекращения партий, в том числе за нарушение требований финансовой прозрачности, порядок перехода из юридического статуса партии к ликвидации и последствия прекращения, в частности относительно отчетности и имущества.

В пояснительной записке значится, что работа над законопроектом продолжалась с декабря 2019 года с широким привлечением заинтересованных сторон. В 2022 году работу над ним приостановили, однако через год возобновили. К созданию законопроекта привлекали государственные институты и общественные правозащитные организации, состоялись консультации с политическими партиями, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и учитывались рекомендации экспертного заключения Венецианской комиссии.