Многомиллионные закупки в «Прозорро» можно проводить по упрощенной процедуре – гендиректор

Государственные закупки во время войны нуждаются в максимально эффективном использовании средств. А выведение закупок из системы Prozoro в начале полномасштабного вторжения РФ, длившееся четыре месяца, оставляло слишком много пространства для злоупотреблений.

«Даже в военное время далеко не все закупки напрямую связаны с войной. Тысячи государственных заказчиков по всей стране обеспечивают деятельность своих организаций и потребности громад, покупают разнообразные товары, проводят плановые ремонты», – объясняет гендиректор ГП «Прозорро» Василий Задворный в статье «Возвращение к прозрачности – для всех закупок, кроме оборонных».

Такое решение было оправдано в начале вторжения, когда цены могли меняться каждый день, и важно было найти поставщика, у которого есть товар и который сможет его доставить в условиях стремительного разрушения цепочек снабжения. Со временем ситуация стабилизировалась, но бесконтрольность расходов в закупках приводила к необоснованным расходам.

Например, 55% сделок на поставку горючего были оформлены по ценам выше рыночных, а средняя цена яиц в публичных закупках оказалась в 1,5 раза выше розничной. Так что за отсутствие конкуренции в тендерах приходится дорого платить.

По словам Задворного, были случаи, когда заказчики тратили средства на необоснованные в военное время закупки. Например, горрада Бахмута Донецкой области закупала саженцы роз и услуги по благоустройству тогда, когда армия врага была на подступах к городу.

Глава ГП «Прозорро» предполагает, что самые вопиющие злоупотребления станут известны уже после войны, ведь, заключая прямые контракты, заказчики имеют право публиковать эти договоры в системе уже после окончания военного положения.

24 июня правительство приняло изменения в постановление №169, вернувшее обязательные закупки через Prozorro. Вместе с прозрачностью закупок вернулась и конкуренция. На сумму от 50 тысяч гривен заказчики должны публиковать объявления в Prozorro и проводить упрощенные покупки.

«Это максимально простой и быстрый инструмент для проведения аукционов в Prozorro. Он не нуждается в подготовке большого количества документов и длится от восьми рабочих дней (в среднем – две недели) с момента объявления до подписания контракта», - объясняет чиновник.

Другая, более быстрая опция – использовать электронный каталог Prozorro Market, где поставщики со всей Украины размещают свои товары.

Стоит отметить, что Кабмин снял любые верхние лимиты на использование этих инструментов: даже многомиллионное оборудование можно покупать по упрощенной процедуре.

«Что касается обязательного проведения закупок у Prozorro от 50 тысяч грн, то на время военного положения это ограничение считается не на годовую потребность заказчика в конкретном товаре, а на каждую отдельную закупку. И это снимает с заказчиков дополнительную нагрузку на проведение торгов», - продолжает Задворный.

Также правительство сейчас нарабатывает изменения в закон «О публичных закупках» в части изменения лимитов для обязательного проведения закупок.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Возврат госзакупок под контроль не мешает финансировать оборону на местах: в «Прозорро» дали разъяснение

Противостояние между местными и центральной властями обострилось в связи с возвращением госзакупок в систему Prozorro. По закону громады обязаны финансировать ТрО и помогать ВСУ. Однако возвращение тендеров произошло на фоне отсутствия госмеханизма предоплаты (так работают западные поставщики), включения которого ОМС требуют от правительства второй месяц. Что в совокупности, как заявляют мэры, заблокировало в местных бюджетах имеющиеся свободные ресурсы и возможность оперативно производить оборонные закупки.

Так что важнее – скорость прямых закупок или прозрачность с тендерами и обоснованиями в системе Prozorro? И что произошло на самом деле после возвращения в процесс Prozorro? Позицию Ассоциации городов Украины на прошлой неделе в интервью ZN.UA озвучил мэр Днепра Борис Филатов. Позицию ГП «Прозорро» в рамках продолжения дискуссии представляет его директор Василий Задворный.