Козьяков называет два сценария развития ситуации с отбором кадров для украинских судов

После голосования депутатов за возобновление работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины  (ВККСУ), появился реальный шанс начать и завершить процедуры, необходимые для урегулирования кризисной ситуации с кадрами в судах Украины.

ВККС после двухлетнего перерыва сможет: возобновить работу, завершить квалификационное оценивание судей; провести отбор судей в суды первой и апелляционной инстанций; возобновить полномочия 389 судей, не осуществляющих правосудия из-за окончания пятилетнего срока полномочий, полученных до октября 2016 года.

Однако ситуация может развиваться по двум достаточно разным по срокам реализации сценариям, пишет глава ВККСУ в 2014-2019 годах Сергей Козьяков в статье для читателей ZN.UA.

По первому сценарию новый состав ВККС может принять решение продолжить и закончить процедуры, начатые предыдущим составом. В этом случае речь идет об институциональной преемственности в рамках реформы.

По другому сценарию – прекратить начатые предыдущим составом ВККС важные кадровые процедуры частично или полностью, начав с нуля. В последнем случае прогнозировать сроки «быстрого» или «медленного» заполнения вакансий в судах Украины проблематично.

С февраля по начало июня 2016 года предыдущий состав квалифкомиссии судей провел первичное квалификационное оценивание (экзамен и публичное собеседование) 381 судьи, в результате только для 69% судей процедура завершилась успешно. Впервые во время собеседования с судьями использовалась аналитическая информация, предоставленная НАБУ.

«Однако в следующие четыре месяца произошли малопрогнозируемые события. В отставку подали и были уволены 1449 судей!», - пишет Козьяков. И это в разы больше «пиковых» 2010-го (368 заявлений) и 2013 (362 заявления) годов. В  2017 году заявления об отставке подали 405 судей.

«В 2015 году судьи уходили в связи с нестабильной ситуацией в стране, связанной с аннексией в 2014 году Крыма, а также проведением АТО на территории Донецкой и Луганской областей, в 2016-м – из-за процедуры первичного квалификационного оценивания. Для этой части судей финансовые гарантии при выходе в отставку оказались привлекательнее продолжения работы в рамках реформируемой системы», - добавляет автор.

Процедура первичного квалификационного оценивания закончилась всего пятью судебными исками в отношении результатов. К настоящему времени отменено только одно решение ВККС.

В 2016 году  Верховная Рада приняла законы «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» и «О судоустройстве и статусе судей» (новая редакция), предусматривающие более сложную процедуру квалификационного оценивания судей (сдачу экзамена, исследование досье и проведение собеседования).

20 октября 2017 года решениями комиссии было назначено КО на соответствие занимаемой должности в отношении сначала 999 судей, а затем 4 181 (а всего 5 180) судьи местных и апелляционных судов. К моменту отставки предыдущего состава ВККС в 2019 году было полностью завершено КО 60% судей. Все материалы содержатся в досье судей и автоматизированной системе ВККС.

По результатам квалифоценивания более трех тысяч судей местных и апелляционных судов, Кассационным административным судом в составе Верховного Суда принято всего 12 решений, по которыми исковые требования судей удовлетворены частично или полностью.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Украине не хватает около 2,5 тысяч судей, Козьяков называет причины кадрового кризиса

Подробнее о причинах кадрового кризиса в судах Украины и путях выхода из сложившейся ситуации, читайте в статье Сергея Козьякова «Кадровый кризис в судах. Статистика, причины, прогноз».