Главной проблемой во время голосования за мэра Черновцов было нарушение порядка выдачи избирателям бюллетеней – ОПОРА

В Черновцах 29 ноября выбирали во втором туре городского голову. В Гражданской сети ОПОРА рассказали о самых распространенных нарушениях в день голосования.

"Главной проблемой в день повторного голосования, с которой столкнулись наблюдатели ОПОРЫ, было нарушение порядка выдачи избирателям бюллетеней для голосования со стороны членов избирательных комиссий. Попытки подобных злоупотреблений были зафиксированы на 15% избирательных участков, что указывает на наличие сложившейся практики, часто вызванной низкой профессиональной квалификацией отдельных членов избирательных комиссий и безответственным отношением к соблюдению формальных процедур со стороны субъектов избирательного процесса, в частности избирателей", - говорится в заявлении гражданской сети.

Указано, что такие действия являются недопустимыми, ведь они могут иметь негативное влияние на результаты голосования.

Кроме того, во время голосования за мэра Черновцов проявилась проблема разглашения тайны голосования. Речь идет о демонстрации избирателем бюллетеня и/или его заполнения за пределами кабинки для голосования. Такие случаи наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали на 11,48% участковых избирательных комиссий. Еще на 3,7% зафиксированы попытки избирателей сфотографировать бюллетень.

"И хотя общая динамика подобных злоупотреблений уменьшалась в течение дня голосования, все случаи фотографирования бюллетеней требуют дополнительной проверки и тщательного изучения правоохранительными органами и субъектами избирательного процесса, учитывая высокую вероятность применения контролируемого голосования и технологий подкупа избирателей", - указали в ОПОРЕ.

В гражданской сети отметили, что в течение дня голосования их наблюдатели не зафиксировали попыток незаконного вброса избирательных бюллетеней (пачками) в ящики для голосования. В заявлении говорится, что в целом УИК обеспечили надлежащие условия для того, чтобы граждане могли максимально реализовать свои избирательные права в условиях пандемии. При этом непосредственно процесс голосования организовали с соблюдением ключевых избирательных процедур на всех его этапах.

"Наблюдение за проведением подготовительных заседаний комиссий показало отсутствие критических нарушений или организационных проблем, которые могли бы угрожать законному течению волеизъявления граждан. Но на повторном голосовании в Черновцах остро проявилась проблема обеспечения кворума на заседаниях УИК и потенциальная возможность дестабилизации их работы вследствие масштабных ротаций и отзывов инициированных субъектами представления кандидатур", - говорится в заявлении.

Так, по данным наблюдателей ОПОРЫ, на 9,84% участков во время подготовительных заседаний УИК не обеспечивала необходимый кворум. Он был обеспечен на 90,16% участков. Кроме того, значительная часть участковых избиркомов допустила отдельные процедурные нарушения при проведении подготовительных заседаний. На 22,41% участков члены УИК не обеспечивали ведение протокола подготовительного заседания, в который должны вноситься сведения о подготовке процесса голосования.

На момент закрытия избирательных участков наблюдатели не зафиксировали конфликтных ситуаций, целенаправленных злоупотреблений со стороны членов избиркомов или незаконных попыток вмешательства в ход избирательного процесса. В ОПОРЕ отметили, что проблема правомочности состава УИК на итоговом заседании была актуальной для 4,92% избирательных комиссий. Однако, она не проявлялась в таких масштабах, что указывали бы на наличие системных действий, направленных на срыв или дестабилизацию процесса подсчета голосов.

"По сравнению с предыдущими этапами голосования, на местных выборах улучшилась ситуация с доступом к протоколам о подсчете голосов избирателей. Фактически на всех УИК наблюдатели беспрепятственно могли получить копии протоколов, тогда как 25 октября на 8,09% УИК они не смогли воспользоваться этой процедурой", - добавили в ОПОРЕ.

Так, по данным наблюдателей, на 20% участков (погрешность составляет 10,52%) члены участковых избиркомов допускали различного рода процедурные нарушения на этапе подсчета голосов. В первом туре голосования такие проблемы были обнаружены на 10,23% УИК.

При этом указано, что серьезных случаев препятствования законному установлению результатов выборов со стороны кандидатов, уполномоченных лиц организаций партий, доверенных лиц кандидатов или наблюдателей во время мониторинга не обнаружили. В то же время сами члены УИК тоже не использовали опции представления особого мнения в протокол о подсчете голосов избирателей в случае наличия замечаний к результатам подсчета.

Опора

"29 ноября 2020 наблюдатели Гражданской сети ОПОРА обнаружили и верифицировали 109 нарушений избирательного законодательства. 26 нарушений или 24% от их общего количества касаются ненадлежащего материально-технического обеспечения избирательных участков. Большинство выявленных нарушений были связаны с недостаточным количеством ящиков и кабин для тайного голосования", - говорится в заявлении.

Указано, что так же как и в других городах, в Черновцах зафиксировали проблемы с доступностью помещений голосования для людей с инвалидностью. В ОПОРЕ добавили, что массовость таких нарушений свидетельствует о том, что, в Украине должны планировать реалистичные меры по повышению доступности помещений избирательных участков, их надлежащего обустройства в пределах доступных финансовых ресурсов.

Также во время второго тура выборов в Черновцах были попытки незаконно выдать или получить избирательные бюллетени. В частности, речь идет о предоставлении бюллетеня гражданам, не предъявившим предусмотренного Избирательным кодексом документа, попытки проголосовать за родственника или другое лицо.

"ОПОРА заявляет о необходимости расследования всех инцидентов по незаконной выдаче или получению избирательных бюллетеней, голосование за других лиц и привлечение к ответственности нарушителей. Но, по нашему мнению, применение санкций должно сопровождаться масштабной информационно-просветительской кампанией среди избирателей и членов избирательных комиссий. Данная кампания должна направляться на предупреждение граждан Украины о санкциях за соответствующие нарушения и формирование общественной атмосферы неприятия практики голосования за родственников или других лиц", - добавили в гражданской сети.

Кроме того, в день выборов наблюдатели зафиксировали шесть случаев, когда в помещениях для голосования находились лица, которые согласно Избирательному кодексу, не имели права там быть. В частности, такие нарушения касались присутствия в помещении для голосования представителей организаций по проведению экзитполов, сотрудников ГСЧС, превышение допустимого количества официальных наблюдателей от одного кандидата и тому подобное. Данные инциденты не имели признаков незаконного влияния на процесс голосования и они были единичными.

Также, ОПОРА зафиксировала 13 нарушений порядка подсчета голосов на избирательных участках. Еще наблюдатели обнаружили девять инцидентов, которые имели признаки фальсификации избирательных документов.

"Большинство этих инцидентов были связаны с практикой проставления в протоколах о подсчете голосов ложной даты его заполнения. Это связано с финансовой мотивацией членов УИК завершить работу следующим днем после дня голосования. ОПОРА последовательно призывает государство увеличить денежные выплаты членам избирательных комиссий на прозрачных принципах, которые бы не нуждались в манипуляциях с датами заполнения протоколов о подсчете голосов. Один инцидент касался подписания протокола членами УИК до завершения подсчета голосов на избирательном участке", - сообщили в гражданской опоре.

Кроме того, ОПОРА зафиксировала 33 случая нарушения требований к ведению протоколов подготовительных заседаний участковых избиркомов, несоблюдение кворума во время их проведения в день голосования, выдачи избирателям бюллетеней другом, а не двумя членами УИК. Также 29 ноября имели место отдельные нарушения установленного Избирательным кодексом времени открытия участков для голосования. Наблюдатели обратили внимание на то, что члены отдельных УИК не знали количественный состав своих комиссий, было связано со значительными ротации.

"Таким образом, проработанные ОПОРОЙ нарушения в день голосования и на этапе подсчета голосов избирателей свидетельствуют о необходимости усиления мер государства по надлежащему обучению членов избирательных комиссий и усиления финансовых гарантий их деятельности. Верховная Рада Украины также должна провести профессиональную дискуссию о механизмах обеспечения стабильного функционирования ТИК и УИК, ограничения ротаций в их составе. Потребность по совершенствованию системы администрирования выборов особенно проявила себя на этапе повторного голосования, который сопровождался серьезными вызовами в работе ТИК и УИК", - заявили в ОПОРЕ.

В гражданской сети обратили внимание на то, что важной задачей государства является информирование избирателей и членов избиркомов о санкциях за нарушение законодательства, особенно в случаях незаконного голосования, противоправной выдачи избирательных бюллетеней или участия избирателей в схемах подкупа избирателей.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Черновцах члены избиркома заранее заполнили протоколы подсчета голосов – наблюдатели

29 ноября в Черновцах достоялось повторное голосование за кандидатов в мэры города. Явка составила 22,65%, в первом туре на участки пришли 29,5% избирателей.

Во второй тур в Черновцах вышли Роман Кличук (“Единая альтернатива”) и Виталий Михайлишин (“Команда Михайлишина”). За них проголосовали 27,29% и 21,33% избирателей соответственно.

По данным городской ТИК Черновцов, новым мэром стал Роман Кличук, который баллотировался от партии "Единая Альтернатива". За него проголосовали 59,54% избирателей. В то же время его оппонент Виталий Михайлишин получил 37,5% голосов.

Подробнее о ситуации, сложившейся в городе накануне местных выборов, читайте в материале "Страна по полочкам. Черновцы".