Согласно указу, Нацкомиссию возглавил экс-глава Севастопольской горгосадминистрации Валерий Саратов.
Членами НКРРКУ назначены Сергей Дунайло, Дмитрий Григорьев, Валерий Кальченко, Юрий Хиврич.
Как сообщалось, Верховная Рада 8 июля 2010 года приняла закон «О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины». Согласно закону, НКРРКУ является коллегиальным центральным органом исполнительной власти, а ее деятельность должна была направляться и координироваться Кабинетом министров.
Однако 7 июля 2011 года парламент унифицировал законодательство о национальных комиссиях, регулирующих естественные монополии, передав в руки президента формирование их деятельности (все нацкомиссии будут подчинены главе государства и подотчетны Верховной Раде).
Президент Виктор Янукович подписал указ о создании НКРРКУ 8 июля 2011 года.