На мушке архивы

Не встречая на своем пути жесткого и организованного противодействия, земельное рейдерство демонстрирует способность к развитию, совершенствованию приемов завладения чужой собственностью. Дело доходит до использования в грязных целях архивов, которые традиционно были государственным достоянием.

На прошлой неделе поступило сообщение о происшествии, случившемся еще в разгар рождественских праздников. Дело в очередной раз идет о нападении на государственные учреждения, в которых хранятся важные документы, в том числе и касающиеся земельных вопросов.

Согласно протоколу и заключениям работников госархива, из архивного отдела Броварской райгосадминистрации (РГА), находящегося в цокольном помещении пятиэтажного жилого дома, исчезло 13,5 тысячи дел Национального архивного фонда. Это означает, что 84 фонда предприятий, организаций, сельхозпредприятий района лишились документов, которые отражали их деятельность за период с 1945 по 2006 годы. По предварительным оценкам специалистов, украдено около 90 процентов такого рода документов. Исчезли дела из трудового архива и ряд других документов — о досрочных выборах народных депутатов Украины, внутренняя документация, книги регистрации поступления документов для постоянного хранения и выдачи дел во временное пользование, основные учетные документы.

Если учитывать физические объемы, то, по оценкам специалистов областного архива, вывезено около полутысячи картонажных ящиков с документами. По мнению работников милиции, было похищено около трех тонн документов.

Показательная деталь. Рейдеры не тронули ни технических средств, ни даже печатей и штампов. Их интересовали в основном документы, отражающие деятельность предприятий. Можно предположить, что начался новый этап в борьбе за собственность — доказать, в том числе и документально (путем уничтожения одних бумаг, подделки других), что «ваше» стало «нашим» на вполне законных основаниях. Последние события свидетельствуют, что в сельских районах (предместьях столицы) развернулась настоящая охота за документами, имеющими отношение к движению земельных участков.

Существует порядок хранения документов, поступающих с предприятий и организаций. Они должны находиться в отделах архивов РГА до 10 лет, а потом концентрироваться в областном архиве. В большинстве областей этот порядок соблюдается. Но не в столичной области. Для содержания вот таких, «отстоявшихся» на местах документов, в архиве Киевской области на улице Мельникова вот уже три десятилетия не могут завершить строительство корпуса.

Усугубляет ситуацию большой разрыв на местах в уровне обеспечения сохранности документов. Дело в том, что в городах отделы архивов финансируются из местных бюджетов, а районы находятся на обеспечении государственного бюджета. Казалось бы, из-за такого внимания к районам они должны быть в выигрыше. Но происходит с точностью до наоборот. Архивы городов, «подпитываемые» из местных бюджетов, чаще всего финансируются. Тогда как районному звену архивистов зачастую приходится лишь уповать на средства госбюджета, регулярность и аккуратность поступлений которых можно измерить по уже упоминавшемуся долгострою. И сегодня, когда сельские районы с их огромными объемами дорожающей земли находятся под пристальным вниманием махинаторов разных калибров, такого рода упущения обходятся слишком дорого.

На состоявшемся внеочередном заседании коллегии гос­архива Киевской области разговор вышел за рамки обсуждения случившегося в Броварском районе. Речь шла о быстром росте документооборота, перегруженности помещений. О том, что у охотников за документами больше возможностей их украсть, чем у архивистов их сохранить. И о последствиях, к которым эта ситуация приведет. Заместитель директора Государственного архива Киевской области София Каменева полагает, что налет на отделение архива Броварской РГА обусловлен оживленными операциями с земельными участ­ками, осуществляемыми в предместьях столицы, а также с усиливающимися слухами о вхождении ряда населенных пунктов в состав Киева. По мнению Софии Арсентьевны, следует ожидать очередных шагов криминалитета. Особый интерес у злоумышленников могут вызвать архивы Киево-Святошинского, Макаровского, Обуховского районов, поскольку в них хранится наибольшее количество документов, отображающих движение постепенно дорожающей земли.

Четкий сигнал о том, что рейдеры, стремясь подвести под свою деятельность более прочную документальную основу, всерьез заинтересовались содержимым архивов и хранилищ, был получен еще в прошлом году. Тогда были совершены бандитские нападения на Обуховский районный отдел гос­учреждения земельного кадастра. И если пропавшие акты о праве собственности на самые дорогие близ столицы участки земли все-таки можно восстановить, то, как утверждают знающие люди, непрошенные гости нанесли и невосполнимую потерю, в том числе — данные о регистрации, участках и их владельцах. Отвечая на вопрос корреспондента «ЗН» о ходе расследования обуховского дела руководитель пресс-службы Главного управления МВД Украины в Киевской области Евгений Жукович рассказал, что «обуховское» дело в архив не отправлено, расследование по нему продолжается.

Что касается событий в Броварах, то по их следам сразу же было заведено уголовное дело. А передача информации в СМИ была несколько задержана в интересах следствия, чтобы не спугнуть одного из подозреваемых.

Председатель Броварской РГА Николай Диденко в интервью «ЗН» связал происшедшее с наступлением криминалитета, проникшего во все сферы. Он опроверг появившиеся в СМИ утверждения, что Броварской райсовет создал работникам архива трудности связанные с арендой земли, которые поспособствовали печальным событиям. По его словам, архив не мог обращаться по поводу аренды в райсовет, т.к. земля — городская. Да и решение воздержаться от заключения арендного договора исходило не от арендодателей, а от самих арендаторов. Дело в том, что в скором времени вступит в строй здание новой районной поликлиники, а в освобождающееся помещение запланировано перевести многие районные службы, включая и отдел архива.

Нельзя не заметить, что время для грабежа архива было выбрано со знанием дела. В новом помещении, куда сводится целый ряд солидных организаций, вряд ли бы возникла ситуация, когда бы на объектах не оказалось ни одного охранника.

Зачем рейдерам с их жестким практицизмом бумаги, практически повествующие о делах давно минувших дней? Версий того, почему эта публика, казалось бы, ни с того ни с сего стала «кружить» вокруг архивов и учреждений, где хранятся документы о земле, выдвигается немало. Одни эксперты полагают, что вспышка таких атак связана со сложными взаимоотношениями между руководством Киева и столичной области, когда таким способом происходит «узаконивание» территорий. «Теневое», разумеется. Поскольку, оказывается, занять землю проще, чем удержать. Если официальное общение не на уровне, то в дело вступают «теневые» структуры с криминальным оттенком. Земельный передел подкрепляется манипулированием с документами.

Необходимо учитывать и то, что расцветающее пышным цветом земельное рейдерство имеет свою предысторию. Почва для захвата земли готовилась заблаговременно и со знанием дела. Чтобы лишить селян последней опоры, сельхозпредприятия банкротились, в том числе — искусственно. Запутывая ситуацию с имущественными паями, обобрав КСП, рейдеры добрались до главной своей цели — земли. Но взять ее оказалось сложно. Ведь пока документы о хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, трудовом участии селян находятся в госархиве, всегда можно наказать воров, восстановить справедливость. Но документы, как видим, исчезают, и во все больших масштабах. Началось с хранилищ сельсоветов, а теперь дошло до того, что исчезла большая часть архива целого района. Этот факт, чем бы он ни объяснялся, предвещает большую, и еще не вполне осознанную обществом беду.