МВД ПРОТИВ «ОСТРЫХ ФОРМ ПРОТЕСТА»

Министерство внутренних дел Украины подчеркивает необходимость принятия Закона «О порядке организации и проведении мирных массовых мероприятий и акций в Украине». Об этом заявил сегодня на брифинге в МВД заместитель госсекретаря МВД Украины Валерий ВАРЕНКО. По его словам, МВД обеспокоено тем, что вместе с массовыми мероприятиями, проходящими в стране по случаю государственных праздников (с четко определенным порядком проведения и организации), в последние годы проводятся массовые мероприятия, инициируемые представителями различных политических партий, движений, блоков и тому подобное.

Как отметил В.Варенко, несмотря на то, что ст. 39 Конституции Украины определяет, что «граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно оповещаются органы исполнительной власти местного самоуправления», тем не менее после принятия Конституции и вплоть до этого времени в государстве отсутствует реальный механизм действия этой статьи, а именно — порядок организации и проведение массовых мероприятий на территории Украины. В связи с тем, что в Украине сейчас очень часто проводятся подобные мероприятия, возникла острая необходимость принятия указанного закона.

Он, в частности, напомнил, что в Украине ежегодно растет количество подобных мероприятий. Так, по его словам, если за 9 месяцев 2000 года было проведено свыше 15,5 тыс. массовых мероприятий, в которых приняло участие 20,5 млн. граждан, то за аналогичный период этого года уже проведено почти 41 тыс. 300 массовых мероприятий, в которых приняло участие почти 23 млн. граждан.

В.Варенко также сказал, что участники нынешних массовых мероприятий часто применяют такую «острую форму протеста», как развертывание палаточных городков на проезжей части дороги, в местах массового отдыха, вокруг помещений органов государственной власти и управления и тому подобное.

«Такие факты имели место в Крыму, Харькове, Киеве и других городах, — добавил он. — Вследствие этого нарушаются конституционные права других граждан, парализуется работа транспорта, учреждений и организаций, а на обеспечение правопорядка в местах проведения мероприятий привлекается значительное количество сил и средств милиции».

С 1995 года на рассмотрении в Верховной Раде находится законопроект о проведении мирных акций, а с 2000 года есть уже два таких законопроекта. Однако проект закона «О мирных собраниях», разработанный народным депутатом Геннадием Удовенко, проект закона «О порядке организации и проведении мирных массовых мероприятий и акций в Украине» — народного депутата В.Пустовойтова, только 22 марта прошлого года были рассмотрены в первом чтении на сессии парламента.

В соответствии с п.1 постановления ВР от 22 марта 2001 года за основу был принят законопроект, внесенный на рассмотрение ВР В.Пустовойтовым.

Затем, отметил В.Варенко, в соответствии с п. 2 того же постановления, Комитету ВР по вопросам прав человека и национальным меньшинствам было поручено доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение ВР во втором чтении. На днях Министерство внутренних дел получило новый проект закона уже после проработки его парламентским комитетом.

МВД совместно с СБУ и Управлением государственной охраны Украины разработало альтернативный проект закона «О мирных массовых мероприятиях и акциях в Украине», который на сегодняшний день уже согласован с Министерством юстиции Украины и подготовлен для рассмотрения в Кабинете министров Украины.

«На сегодня одним из основных предметов законодательного регулирования является определение конкретных сроков заблаговременного оповещения органов власти с учетом особенностей форм мирных собраний, их массовости, места, времени проведения и тому подобное», — отметил В.Варенко. По его словам, оптимальным вариантом извещения правоохранителей о проведении акций является 10 дней до их начала.