БОЙТЕСЬ ОПАСНЫХ СВЯЗЕЙ

В аукционах по-русски нет победителей. Есть только участники скандалов

Что такое группа ОНЭКСИМ?

Ядро группы - ОНЭКСИМбанк (Объединенный экспортно-импортный банк). Основная самооценка - «банк с государственной ментальностью». Последнее обстоятельство внешне выражалось в том, что в 1995 году президент ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин предложил правительству схему залоговых аукционов, которая и была реализована. В результате бюджет получил только от ОНЭКСИМа 357 миллионов долларов (почти половина от общего объема «выданных» правительству под залог госпакетов денег). Кроме того, как известно, Потанин некоторое время занимал пост первого вице-премьера по экономике и был достаточно близок к Анатолию Чубайсу. В результате весенних перестановок ему пришлось вернуться в банк - инициативу увольнения приписывают премьеру Черномырдину.

Система ОНЭКСИМа весьма масштабна. Это самая мощная финансово-промышленная группа в России, сконцентрировавшая в своих руках главным образом сырьевой бизнес (здесь и нефтяная компания «Сиданко», и «Норильский никель»). Два банка группы - ОНЭКСИМбанк и МФК - по своим суммарным активам уступают только Сбербанку. В орбиту ФПГ входят компания «Интеррос», а теперь еще и «Ренессанс Капитал».

В последнее время ОНЭКСИМ осуществлял более чем активную экспансию по самым разным направлениям - от промышленности до СМИ. Вполне естественно, что такое укрупнение и без того мощной структуры очень беспокоит конкурентов. В этом контексте можно рассматривать и реакцию коллег - финансово-промышленных магнатов Владимира Гусинского и Бориса Березовского на победу ОНЭКСИМа на аукционе по «Связьинвесту». Впрочем, мощь ФПГ, контролируемой Потаниным, действительно такова, что экономически конкурировать с ней весьма непросто.

ОНЭКСИМ только недавно всерьез занялся средствами массовой информации, но за короткое время и на этом рынке стал не менее заметен, чем Березовский или Гусинский. Если еще в 1996 году он владел только небольшим пакетом акций экономического журнала «Эксперт», то теперь среди значимых приобретений - самые «тиражные» ежедневные газеты «Известия» и «Комсомольская правда». По некоторым данным, ОНЭКСИМ собирается вкладывать деньги и в «Труд». Кроме того, у банка, судя по всему, есть планы экспансии и в левую часть газетного спектра. По слухам, «Национальная газета», которую редактирует бывший главный редактор «старой» «Российской газеты» Логунов, - тоже подпитывается этим банком. На рынке СМИ банк кладет «яйца в разные корзины».

Судя по всему, ОНЭКСИМ сохранил расположение государства. Чему способствовал скандал вокруг «Связьинвеста», в ходе которого банк объективно представлял тот самый пресловутый «государственный интерес».

«Не сговор, а заговор»

Мнение потерпевшей (она же победившая) стороны

Именно так, по словам заместителя начальника управления информационного обеспечения ОНЭКСИМбанка Модеста Колерова, оценивает руководство этой структуры серию негативных репортажей, комментариев и публикаций о ней на телеканалах ОРТ, РТР, НТВ и в газете «Сегодня». «Это самая настоящая хорошо организованная кампания», - сказал он.

Задолго до конкурса по «Связьинвесту», сообщил «Новому времени» Модест Колеров, между группами ОНЭКСИМ, «Альфа» и «МОСТ» была достигнута договоренность о взаимном признании его итогов. «Все должна была решить сумма, которую была готова предложить каждая из финансовых групп. Так и произошло», - уточнил он. И если лидер «Альфы» Михаил Фридман выполнил упомянутые договоренности, выступив по окончании конкурса с соответствующим заявлением, то руководство группы «МОСТ» отказалось сделать это.

Накануне конкурса, по словам Модеста Колерова, имело место «беспрецедентное давление» одного из конкурентов ОНЭКСИМа на конкурсную комиссию. В чем конкретно оно проявлялось, он уточнить отказался.

Хотя представитель ОНЭКСИМбанка отказался назвать лица или структуры, стоящие за «наездом» на банк со стороны СМИ, Колеров уверен, что «их вычисление - простая арифметика». По его словам, кампания против ОНЭКСИМа проводится уже в третий раз. Первые две были связаны с инвестиционным конкурсом по «Сибнефти» и обвинениями в адрес Владимира Потанина в хищении средств, предназначавшихся для оплаты российско-индийского контракта.

Продажа 25 процентов акций «Связьинвеста» - самый масштабный приватизационный проект в истории пореформенной России. И самый долгий. В конце 1995 года провалилась сделка со стратегическим инвестором - итальянской компанией STET.

Максим БОЙКО, заместитель руководителя администрации президента, в 1995 году, работая в Российском центре приватизации, курировал сделку с итальянцами:

- Идея приватизации «Связьинвеста» как самой важной и масштабной приватизационной сделки родилась летом 1995 года. Самая главная трудность, с которой мы столкнулись в ходе работы, - это фактор времени. Задача, которую поставил Анатолий Чубайс, сводилась к следующему: деньги от продажи «Связьинвеста» должны поступить в бюджет до полуночи 31 декабря 1995 года. Мы работали по 18 часов в сутки, из которых 8 занимали собственно переговоры. Но все равно мы не укладывались в те сроки, которые определили для самих себя. Кончилось все выдвижением очередного агрессивного требования со стороны наших партнеров, и нам пришлось сказать «нет». Это черта была подведена коллективным решением Чубайса, ГКИ и Минсвязи - компромиссы тоже имеют границы. Наши партнеры так и не смогли поверить в то, что мы столь жестко ограничены по срокам. В результате эта своего рода показательная сделка, которая могла стать хорошим прологом к масштабной денежной приватизации, была сорвана. Но в то же время стало очевидным, что Россия может организовывать сделки подобного уровня. За 1996 и первую половину 1997 года инвестиций такого объема, которые могла принести сделка по «Связьинвесту», не было.

Спустя полтора года после провала «сделки века» она все-таки состоялась. Экономически, что бы там ни говорил г-н Доренко, она оказалась весьма эффективной: все-таки почти 10 триллионов рублей, которые пойдут в бюджет, на дороге не валяются, а 1 миллиард 875 миллионов долларов, вырученных от продажи, - неплохая «цена вопроса». На самом деле и в организационном смысле провести аукцион, подготовка к которому иной раз занимает годы (собственно, так и случилось), и осуществить сделку беспрецедентного для России масштаба весьма непросто. Объективно можно признать успех организаторов. Понятно, что шла подковерная война, даже на уровне - кому участвовать, а кому отказаться от участия (об этом, см. ниже), но Чубайс и Черномырдин правы в том смысле, что аукцион прошел в соответствии с правительственным постановлением, согласно простому правилу: кто дал больше, тот и победил. Надо в конце концов отдать должное и ОНЭКСИМу, который выстроил структуру сделки так, что оказался мощнейшим чисто финансово, подкрепил свой капитал большим, чем «Альфа», числом сильных иностранных соучастников. Что же до Альфреда Коха, который, по мнению проигравшей стороны, подыграл ОНЭКСИМу, то, во-первых, это трудно доказать, а во-вторых, председатель ГКИ, пожалуй, почти в равных пропорциях дружен с руководством обоих претендентов. По этой причине многие считали фаворитом как раз-таки «Альфу».

Лето. Время закатывать банки

События развивались поистине лавинообразно. С каждым днем участники конфликта - а в него были вовлечены последовательно телеканалы ОРТ и НТВ, газеты «Сегодня» и «Комсомольская правда», первый вице-премьер Борис Немцов, Владимир Потанин, Владимир Гусинский, Борис Березовский, наконец сам первый вице-премьер Анатолий Чубайс - обнародовали все новые детали проведения конкурса по крупнейшей телекоммуникационной структуре. Этот поток компромата, взаимных обвинений и оскорблений был вполне предсказуем (и предсказан Альфредом Кохом). Сомнения наличествовали лишь по поводу его масштабов - такого наверняка не ожидал никто. Разумеется, важен сей поток не сам по себе - он позволяет выявить механизм принятия решений по приватизации государственной собственности в нашей стране.

Итак, что же выяснилось? Выяснилось - об этом ограниченному ряду СМИ сообщил высокопоставленный источник, близкий к руководству правительства (авторы настоящей статьи достоверно знают, что это за источник, его информированность и ответственность, на наш взгляд, не подлежат сомнению), - что решение по «Связьинвесту» принималось весьма своеобразно. На отдых к Анатолию Чубайсу во Францию на небольшое совещание прилетели гг. Потанин, Гусинский и Березовский. По чьей инициативе оно состоялось, доподлинно неизвестно до сих пор. По сведениям, которыми располагает «Новое время», главным инициатором «теневого тендера» был Владимир Гусинский.

В ночь с 23 на 24 июля Борис Березовский и Владимир Гусинский предложили в обмен на отказ ОНЭКСИМбанка от участия в конкурсе по «Связьинвесту» создать консорциум по управлению государственным пакетом РАО «Единые энергетические системы России», где Владимиру Потанину принадлежала бы ведущая роль. Анатолий Чубайс отказался от такой модели, вполне логично потребовав, чтобы главным приоритетом в проведении конкурса была сумма денег, которую готовы заплатить участники. «Я не собираюсь прыгать через веревку, которую натянули Чубайс с Потаниным», - заявил Гусинский и назвал «реальную цену» «Связьинвеста» - 1,2 млрд. долларов. Владимир Потанин «побил» Березовского цифрой в 1,6 млрд. долл. Поугрожав немного друг другу и правительству, «высокие договаривающиеся стороны» вернулись в Москву.

У многих возникали вопросы: с какой это, собственно, стати условия конкурса обсуждают его участники и первый зампред правительства? Ведь это не просто неэтично, а прямо запрещено законом. Почему лоббирует интересы финансовых структур находящийся на госслужбе Борис Березовский? Почему все происходящее так напоминает залоговые аукционы 1995 года? Какие контраргументы можно в этом случае предъявить оппонентам нынешнего режима, неизменно и последовательно утверждающим, что его основа - не конкурентная среда свободных собственников, а сговор финансовых олигархов?

Автор концепции открытого общества Карл Раймунд Поппер, критикуя взгляды Маркса на экономическую модель, правовую и социальную систему капитализма, заметил: оценки и выводы, а главное - мрачные пророчества Маркса (прежде всего усиление социальной дифференциации и вытекающая из него перманентная политическая нестабильность) верны применительно к обществам, в которых низкая производительность труда сочетается с практическим отсутствием конкуренции. Глядя на некоторые обстоятельства экономической жизни России (например, на все увеличивающуюся монополизацию финансового рынка и практическое отсутствие мер антимонопольного регулирования), можно прийти к выводу о том, что Поппер был в значительной мере прав. Независимо от персоналий, которых волна успеха выносит наверх в каждый конкретный момент.

Так или иначе, победу и в конкурсе, и в пропагандистской войне одержал, похоже, ОНЭКСИМ. Чему способствовало заявление первого вице-премьера Бориса Немцова по поводу «бандитского капитализма». Выступив против Владимира Гусинского и Бориса Березовского, он заявил о том, что «халявной» приватизации больше не будет. Между тем этот упрек можно адресовать, скорее, Владимиру Потанину, структуры которого принимали деятельное участие в большинстве инвестиционных конкурсов и залоговых аукционов.

Не слишком эффективно работали ОРТ и структуры концерна «Медиа-МОСТ» - реального и зримого компромата на ОНЭКСИМ обнародовать не удалось (исключая, пожалуй, эпизод с череповецким «Азотом»), да к тому же в одной из передовых статей газета, входящая в концерн, походя и грубо задела президента. Впрочем, даже если бы ОРТ, НТВ и «Сегодня» действовали более скоординированно и профессионально, мощь Потанина оказалась существенно большей, чем у структур Владимира Гусинского и Бориса Березовского. Зримым подтверждением этого стал президентский указ о реорганизации аппарата Совета безопасности, в соответствии с которым у Ивана Рыбкина будут один первый и шесть «простых» заместителей. По информации, которой располагает «Новое время», наиболее реальный претендент на пост первого зама - Михаил Митюков, а Борису Березовскому может не достаться вообще ничего.

Анатолию Чубайсу удалось занять позицию «над схваткой», педалируя темы равных условий конкурса и перечисления «дельты» между первоначальной и окончательной ценами пакета акций «Связьинвеста» на погашение долгов перед военными. Его собственные акции, видимо, возросли. Как и акции премьера Черномырдина, заявившего, с одной стороны, что итоги конкурса по «Связьинвесту» окончательны, а с другой - что разгрома ОРТ его победителями он не допустит. Исполнительная власть вообще повела себя в конфликте исключительно сплоченно. И Анатолий Чубайс, и Виктор Черномырдин, и Валентин Юмашев действовали в целом нейтрально, что было выгодно Владимиру Потанину. Такой была их принципиальная позиция, выработанная задолго до аукциона. Поэтому перетянуть кого-либо на свою сторону ни Березовский, ни Гусинский не смогли...

Банки подводят политический баланс

Изменение баланса сил финансовых группировок всегда меняет конфигурацию российского политического расклада. Политика нового правительства, олицетворяемая фигурами Чубайса и Немцова, среди прочего сводится к тотальному внедрению в экономическую жизнь конкурсных основ, хотя победителями этих конкурсов становятся пока традиционные фавориты. Это, в свою очередь, предполагает принципиальное избавление от любых личных предпочтений, неприкрытых уний капитала и власти, преференций и льгот одним в ущерб другим. Кончается эпоха «уполномоченности» в широком смысле этого слова. Государство дистанцируется от банков, но это дается ему нелегко. Процесс пока не однолинейный, не черно-белый: личные связи все-таки работают. Но новая линия провозглашена.

Банковская война временного альянса Березовский - Гусинский против Потанина политически оказывается войной с Чубайсом и Немцовым. Основной удар наносится по Немцову как менее интегрированному в московскую элиту первому вице-премьеру. Сомнительный пафос НТВ и газеты «Сегодня», элегические периоды, напоминающие стилистику заявлений ТАСС 70-х годов («Заявление негосударственных акционеров ОРТ» и «Заявление Группы «МОСТ») - все это информационная война против Чубайса и Немцова. Правда, в этой войне иногда употреблялся странный прием: Чубайса «отмазывали» на том бесхитростном основании, что Немцов не примкнул ни к Анатолию Борисовичу, ни к Виктору Степановичу, а вошел в «группу Коха - Потанина»...

Если война будет продолжена, единственное, чего добьются банкиры, - падения авторитета реформаторов. В этом случае в 2000 году магнатам придется договариваться уже с Зюгановым или Лебедем, а это процесс непростой... Впрочем, второй вариант - рост популярности Бориса Немцова и влияния Анатолия Чубайса - значительно более вероятен. Это, собственно, уже происходит.

Скандал обнаружил то обстоятельство, что банкиры, некогда слившиеся в экстазе в связи с президентскими выборами, пока не заразились электоральной горячкой образца 2000 года. Идет серьезный - теперь уже больше за деньги, а не за добрые отношения - передел собственности. Все мысли - только о деньгах. Попутно банкиры в пылу борьбы невольно наносят ущерб нынешнему экономическому курсу исполнительной власти. Ельцин, Черномырдин и Чубайс дали понять, что эти вопросы теперь нужно решать не на уровне политического скандала, а на основе договоренностей между крупнейшими финансово-промышленными группами.

Сделка состоялась. «Связьинвест» стал для всех хорошим уроком.